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一、多部门发声，研究部署2025年重点任务：提高财政赤字率、安排更大规模政府债券；加力实施城中村和危旧房改造，推进货币化安置；2025年要谋划实施一批城市更新改造项目
二、全国住房城乡建设工作会议：2025年大力实施城市更新，构建城市管理新模式
三、中央财办韩秀文：实施更加积极的财政政策；加力实施城中村和危旧房改造，统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴
四、2023年中央预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况报告发布；发改委发布第二批盘活存量资产扩大有效投资25个典型案例；上市公司破产重整相关政策发布；2025年关税调整方案发布
一、多部门发声，研究部署2025年重点任务：提高财政赤字率、安排更大规模政府债券；加力实施城中村和危旧房改造，推进货币化安置；2025年要谋划实施一批城市更新改造项目
新华社于2024年12月31日发布《多部门发声，明年这些事要做！》，梳理总结国家发展改革委、财政部、住建部、市场监管总局、国家医保局等部门2024年工作，研究部署2025年重点任务。
一、提高财政赤字率、安排更大规模政府债券
根据全国财政工作会议，2025年，我国将实施更加积极的财政政策，持续用力、更加给力，打好政策“组合拳”。一是提高财政赤字率，加大支出强度、加快支出进度。二是安排更大规模政府债券，为稳增长、调结构提供更多支撑。三是大力优化支出结构、强化精准投放，更加注重惠民生、促消费、增后劲。四是持续用力防范化解重点领域风险，促进财政平稳运行、可持续发展。五是进一步增加对地方转移支付，增强地方财力，兜牢基层“三保”底线。
二、加快推动“两重”建设，加力做好“两新”工作，实施提振消费专项行动
根据全国发展和改革工作会议，2025年要全方位扩大国内需求，加快推动“两重”建设，扩大有效益的投资，统筹用好中央预算内投资、超长期特别国债、新增地方政府专项债等各类建设资金，推动尽快形成更多实物工作量，持续推动重大项目引入民间资本。加力做好“两新”工作，实施提振消费专项行动，推动消费扩量提质增效。
三、加力实施城中村和危旧房改造，推进货币化安置
根据全国住房城乡建设工作会议，2025年，要加力实施城中村和危旧房改造，推进货币化安置，在新增100万套的基础上继续扩大城中村改造规模，消除安全隐患，改善居住条件。对群众改造意愿强烈、条件比较成熟的项目重点支持。
四、增加保障性住房供给，配售型保障房要加大力度
根据全国住房城乡建设工作会议，2025年，商品房建设要严控增量、优化存量、提高质量。以需定购、以需定建，增加保障性住房供给，配售型保障房要加大力度，再帮助一大批新市民、青年人、农民工等实现安居。
五、2025年要谋划实施一批城市更新改造项目
根据全国住房城乡建设工作会议，2025年要大力实施城市更新，谋划实施一批城市更新改造项目，全面完成2000年底前建成的城镇老旧小区改造任务，并鼓励地方探索居民自主更新改造老旧住宅。
六、降低网络交易平台内商户成本负担
七、适当提高退休人员基本养老金、城乡居民医保财政补助标准等
八、鼓励将生育津贴按程序直接发放给参保人
更多内容请参考：
https://news.cctv.com/2024/12/31/ARTIzaMSSoRQaAGPBtAb1I5j241231.shtml
二、全国住房城乡建设工作会议：2025年大力实施城市更新，构建城市管理新模式
2024年12月24日至25日，全国住房城乡建设工作会议在北京召开。明年全国住房城乡建设工作的总体思路是：.......更加充分释放住房城乡建设稳增长巨大潜力，更加有力保障和改善民生，更加系统防范化解风险隐患，统筹推进好房子、好小区、好社区、好城区“四好”建设，稳住楼市，加快构建房地产发展新模式，大力推进城市更新，促进建筑业转型升级，坚决完成“十四五”规划目标任务，奋力推进住房城乡建设事业高质量发展......
大力实施城市更新。一是坚持“先体检、后更新，无体检、不更新”......
二是深化城市建设、运营、治理体制改革，建立可持续的城市更新模式和政策法规。
三是谋划实施一批城市更新改造项目，全面完成2000年底前建成的城镇老旧小区改造任务，基本完成已排查出老化燃气管道的更新改造任务，基本消除县级城市建成区黑臭水体。持续实施完整社区建设、既有建筑改造利用和老旧街区更新改造、地下管网管廊建设改造、建筑市政基础设施设备更新、城市生活垃圾分类、口袋公园和城市绿道建设、公园绿地开放共享、城市居住区养老服务设施和儿童友好空间建设等民生工程、发展工程。鼓励地方探索居民自主更新改造老旧住宅......
四是构建城市管理新模式，完善“一委一办一平台”，推动城市管理融入基层治理，形成智慧高效治理新体系，提高城市管理科学化、精细化、智能化水平。
五是以“新城建”为引擎打造高水平“数字住建”，系统推进数字家庭、智慧住区、房屋建筑管理智慧化、城市运行管理服务平台、智能化市政基础设施建设改造等任务，全方位提升数字化、网络化、智能化水平。
三、中央财办韩秀文：实施更加积极的财政政策；加力实施城中村和危旧房改造，统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴
中央财办副主任、中央农办主任韩文秀撰文《推动经济持续回升向好（深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想）》：
......实施更加积极的财政政策。统筹安排收入、债券等各类财政资金，用好税收、赤字、转移支付等多种财政政策工具，确保财政政策持续用力、更加给力。要提高财政赤字率、增加赤字规模，增加发行超长期特别国债和地方政府专项债券，加大财政支出强度，确保对经济增长形成有力拉动。同时，政策着力点要更加精准，更加重视惠民生、促消费、增后劲。要优化财政支出结构，加强重点领域保障，提高资金使用效益。用好转移支付政策和资金，加强动态监测、分级预警，兜牢基层“三保”底线。扩大地方政府专项债券投向领域和用作项目资本金范围，在补短板、强弱项、防风险等方面发挥更大作用......
有效防范化解重点领域风险。重点是防范化解房地产市场风险、地方政府债务风险和中小金融机构风险，牢牢守住不发生系统性风险底线。要持续用力推动房地产市场止跌回稳，加力实施城中村和危旧房改造，充分释放刚性和改善性住房需求潜力。合理控制新增房地产用地供应，盘活存量用地和商办用房，推进处置存量商品房工作。推动构建房地产发展新模式，有序搭建相关基础性制度，建设适应人民群众高品质生活的“好房子”。稳妥处置地方中小金融机构风险，央地协同合力打击非法金融活动。
统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴。要严守耕地红线，抓好粮食和重要农产品稳产保供，提高农业综合效益和竞争力。要保护种粮农民和粮食主产区积极性，健全粮食价格形成机制，建立粮食产销区省际横向利益补偿机制。因地制宜推动兴业、强县、富民一体发展，拓宽农民增收渠道，促进城乡融合发展。要稳妥有序推进新型城镇化，践行人民城市理念，发展现代化都市圈，提升超大特大城市现代化治理水平。大力发展县域经济，加快推进以县城为重要载体的新型城镇化建设......
四、2023年中央预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况报告发布；发改委发布第二批盘活存量资产扩大有效投资25个典型案例；上市公司破产重整相关政策发布；2025年关税调整方案发布
2024年12月22日审计署审计长侯凯在第十四届全国人民代表大会常务委员会第十三次会议上《国务院关于2023年度中央预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况的报告》提及，对扩投资相关举措未有效落实问题......对中央预算内投资和地方政府专项债合计支持金额超出项目总投资的18个项目，正在收回超出总投资额的财政资金并调整至其他项目，通报批评有关地区......关于地方债务管理不够严格的问题。一是对违规举借债务尚未全面停止问题。24个地区通过安排预算资金偿还、地方政府债券置换等整改问题涉及资金89.41亿元，对其他债务正在筹措偿还资金或录入隐性债务统计监测系统等。二是对拖欠企业账款有所新增问题。10省市56个地区通过盘活政府资产、加大土地出让力度等已偿还新增拖欠账款本息37.96亿元；7省30个地区通过直接偿还或以资产抵偿等整改虚假清偿问题涉及资金17.74亿元......
更多内容请参考：
http://www.npc.gov.cn/npc/c2/c30834/202412/t20241225_442009.html
近日，国家发改委发布《关于印发第二批盘活存量资产扩大有效投资典型案例的通知》，对全国25个典型案例进行宣传推广。此前，国家发改委在2022年年底组织征集和评估筛选了24个盘活存量资产扩大有效投资典型案例并公布。两批合计49个案例。
最高法、证监会联合发布《关于切实审理好上市公司破产重整案件工作座谈会纪要》，拯救具有重整价值和市场前景的上市公司，同时防止没有拯救价值的上市公司规避市场出清以及逃废债务；提高上市公司破产重整质效，优化证券市场资源配置。
证监会发布《上市公司监管指引第11号-上市公司破产重整相关事项（征求意见稿）》。优化重整计划草案规范要求，对重整转增股份数量进行规制，明确重整投资人股份锁定期限；拟对严格做好债务重组收益确认提出要求；拟强调上市公司前期重大资产重组中涉及的业绩补偿承诺，不得通过重整计划予以变更。
国务院关税税则委员会发布《2025年关税调整方案》。2025年对935项商品实施低于最惠国税率的进口暂定税率。为支持以科技创新引领新质生产力发展，降低如环烯烃聚合物等的进口关税。为支持保障和改善民生，降低外科植入用镍钛合金丝等的进口关税。
更多基础设施及城市更新、城中村改造项目相关业务的交流与合作，欢迎联系西政财富和西政投资（手机/微信：13632668685，xz_fortune）。
西政财富业务介绍
一、国企及城投类项目投资业务
1.城投债及城投非标投资
2.存量资产盘活、低效资产利用及创新融资业务
3.城市更新及城中村改造业务
4.ESG及EOD业务
二、产业导入、投资及运营业务
1.项目孵化、策划、包装及前期顾问业务
2.产业规划、招商、运营业务
3.产业投资业务
三、财税及跨境业务
1.城市更新及开发建设项目税筹服务
2.金融产品销售、高净值客户资产配置的税筹服务
3.资金出入境及跨境投融资服务
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