美国海关/CBP的最新执法关注与中国企业的国别贸易救济合规
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2023-12-06 15:25
江苏
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【作者：孙磊、王学刚、诸葛辰辉、葛思聪、于雅馨、向尹岑，大成DENTONS和美瑞MMM联合贸易救济律师团队 】
美国的贸易救济调查，无论是传统或者经典意义上的反倾销、反补贴、保障措施，还是近年不断加强、凸显，并且针对性极其明显的反规避、反逃税/EAPA，或者是特朗普政府之后突发的301、232等执法手段，无论由哪个联邦政府机构主持调查，最终都会落实到美国海关的征税执法。如果说在贸易救济调查的阶段，中国企业除了面临举证能力、抗辩策略和应诉成熟度的问题，还需要面对的是包括替代国、FOP、补贴外部基准、个案判断等体制性问题，在调查后的海关执法上，中国企业并不涉及此类体制性的问题，更多的是由于在做经营决策过程中，没有对规则和事实的准确把握，导致的贸易执法风险。
相对于美国商务部、国际贸易委员会而言，美国海关的执法裁量权更高，出口企业面临的不缺性更强，也就更加需要对规则和事实有预先的分析、把握和判断。因此，大成DENTONS和美瑞MMM联合贸易救济律师团队认为，对美国海关的基本职能、规则、执法关注进行梳理，并在此基础上，从美国海关的执法案例中，对执法中具有规律性和政策性的执法手段做提炼和总结，对中国企业完成和改善针对性的国别贸易救济合规具有重要意义。应上海商务委和浦东商会的邀请，大成DENTONS贸易救济业务高级合伙人孙磊，就《美国海关/CBP的最新执法关注与中国企业的国别贸易救济合规》做了专题的案例和规则讲解，主要包括：第二，CBP的最新执法关注和动向，主要内容是，产品海关归类、电子商务和低价报关执法、海关估价、强迫劳动/涉疆法案、知识产权、全球供应链信息，以及美国海关的行政裁定、复议和申诉程序规则；第三，美国海关在原产地、301征税、美国海关监管ACE账户注册、维护和运用，以及反规避执法中的实际案例；尤其是在对华301征税执法中，突破了海关原产地规则，按照实质性改变标准，对属于第三国加工/组装并且取得第三国原产的产品征收对华301关税；第四，中国企业针对海关执法的国别贸易救济合规和举证能力建设路径。![]()
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