【作者:孙磊、诸葛辰辉、陈慧慧、葛思聪、向尹岑、李庆贺,大成国际贸易救济律师团队 高级合伙人、律师助理】
2024年5月30日,美国贸易代表(United States Trade Representative, “USTR”) 在联邦纪事(Federal Register, “FR”)公告,延长了特定对华301征税产品的排除有效期限。目前的429项特定产品排除措施 (352 项先前恢复的排除措施和 77 项与 COVID 相关的排除措施) 将于2024年5月31日到期。USTR决定为所有现行排除措施规定提供14天的过渡期,将其延长至2024年6月14日,并将特定排除措施延长至2025年5月31日。5月14日,USTR曾发布公告,根据对华知产及创新政策301征税日落复审裁定,决定考虑进一步上调涉及180亿美元中国原产产品的301征税,并于2024年5月22日-6月28日期间,征求公众意见。从现象上看,美国一方面上调对华301征税,另一方面,又延长特定产品的豁免有效时限。由此,我们是不是可以认为,美国人征税是搬起石头打自己的脚,延长征税排除的有效期,是给自己受伤的脚做足疗?如果说,以前对这个问题的答案并不清晰的话,这次USTR延长排除有效期限的公告,对此做了明确的表态:延长这些排除措施将有助于美国企业将供应链从中国转移至其他国家或地区,或者在尽管努力寻找替代来源,但中国以外的产品供应仍然不能满足美国国内产业需要的情况下,为供应链转移提供更多的时间。我们清楚地知道,中美经贸关系越好,两国人民的福利越高;相反亦然。但是,我们必须更要知道,中美经贸关系越好,中国对美出口,就可能会比从美国的进口更多,也就是说,我们中国人从美国拿到的美元就越多,而美元是可以买东西的。所谓福利,就是在通胀率不变的情况下,钱多。不过,挣钱不是目的,花钱才是目的。要花钱就得有对应的产品;只有钱,没有货,那钱就会贬值,就会形成通胀。所以,有了钱,要么会刺激国内供给,进一步促进收入,要么会有更多福利更高的进口,经济才会进入良性的循环。相反,钱少了,花钱的能力就弱了,生产的动力不足,收入就会进一步萎缩,别说进口,消费也会降级。从上面这张图上,我们能清晰地看到,从2000年以后,中国就一直是美国最大的供应国,现在排在了欧盟、加拿大和墨西哥之后,排名第四。这是中美经贸关系降级的直接体现。我们再回忆一下,2000年到2017年,自己的生活是不是在持续的改善,从2017年到现在,我们对生活的预期有没有下调?所以,无论如何我都不太理解叫嚣着要打贸易战,尤其是跟最大客户打贸易战的逻辑和道理。说心里话,我的实际感受是:凡是嚷嚷要打贸易战的,要么不是凭本事在市场经济中挣钱过生活的人,要么就是在贸易竞争中的失败者。为了对于在市场经济中挣钱过生活的人,大成国际贸易救济律师团队梳理了此次美国USTR公布的352 项先前恢复的排除措施和 77 项与 COVID 相关的排除措施。我们由衷希望我们能为你们在市场经济中获得更多福利,做一点努力: