美国对华知产及创新政策301征税日落复审措施调整的实务分析

文摘   2024-09-22 14:15   北京  

【作者:孙磊、诸葛辰辉、葛思聪、李远行、李庆贺,大成DENTONS国际贸易救济律师团队

在上一篇《中国反制美国301征税的国际法困境》和之前的《美国对华301征税期终复审裁定的逻辑、证据和结论》公众号文章中,我都曾经说过,我们的这个业务公众号,不太做单纯的理论或者学术研究。理论和学术研究当然有独立的价值:对特定主题的研究资料梳理,对各类观点的比对和分析,以及其中规律性的提炼,趋势性的预判,都是单纯的实务和决策研究所不能取代的。但是,我一直认为,一切都应该落地,在具体的日常生活或者事业中体现出它的现实价值。
我们分析中国反制美国301关税的国际法困境,并不是要向美国或者强权低头,而只是梳理我们面对的现实。实事求是,是国家和企业决策中最不可以缺少的尺度。对个人而言,我们当然可以率性而为。是否实事求是不重要,承担后果就是了。但是,无论如何国家不一样。为什么?因为做出决策和承担后果的人不同。
中美脱钩还是合作,不只是外交和政治问题。它直接关系着那些依靠出口过生活的中国老百姓以及依靠他们供养的孩子和老人。经济是个循环,当一部分人减少甚至丧失生活来源的时候,他们也就不会从其他人那里去买东西。这样的话,减少收入和生活来源的人,就会在这个社会里蔓延。我们每一个人,都没法置身事外。
现今的国际社会,充斥着强权和霸道。我们当然必须强大起来才能应付。但是,我们无论如何都不可以用强大的理想,替代强大的过程。我们必须知道,我们还不够强大,我们需要时间,很长的时间才能强大起来。在这个过程中,我们必须面对现实地做出损失最小的决策。如果我们的现在就做出对抗的决策,失败的风险是小事,但丧失了强大的机会则是我们不能承受的。
在此,我们由衷地希望,那些喊打喊杀的人,你们能为那些生活在你们周围,以对外贸易作为生活来源的老百姓想一想。如果你说,我们不考虑他们,那就请你远离这个公众号,去做点你更有兴趣的事。
2024年9月18日,美国贸易代表/USTR公布了对华知产及创新政策301调查日落复审的最终决定,要点如下:
第一,维持现行征税总体不变,此前因抗疫需要豁免的口罩和医用手套类产品医用产品逐步恢复征税
第二,逐步提高的现行301关税,涉及3828位税则和710位税则,并于2024927日、202511日和202611日分批次生效
第三,追加部分原不属于对华301征税范围的产品,天然石墨、其他重要矿物、永磁体、船岸起重机、注射器和针头等五类产品
第四,设置加工制造机械、光伏制造设备、船岸起重机等产品等特定301征税排除程序,包括默认排除、依申请排除、认证豁免等;
第五,针对关键矿产、光伏电池提出拟议追加征税的意见。

对此,大成DENTONS美瑞MMM联合国际贸易救济律师团队,建议中国的贸易企业做以下决策考虑:

第一,评估追加征税的税则产品可能对企业营收的影响;
第二,评估申请豁免301征税的可能性,并积极争取排除;
第三,就拟进一步加征关税的关键矿产和光伏产品,协同进口企业提出评论意见,力争避免进一步的商业负担;
第四,必高度重视船岸起重机自我认证排除程序的执行和证据合规,以免因操作或者行政性问题导致商业风险。

(《美国对华知产及创新政策301征税现行完全产品及税则清单共283页,无法在公众号加载。如需要请邮件联系:qin.zhang1@dentons.cn,并说明姓名、工作单位和使用目的)

国际贸易救济法律评论
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