国际贸易救济中的知识产权实务与政策反思
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2023-04-28 11:49
广东
【作者：孙磊、葛思聪，大成DENTONS和美瑞MMM联合贸易救济律师团队】
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2023年4月26日，应中国国际贸易促进委员会商事法律服务中心举办海外知识产权保护论坛邀请，大成DENTONS和美瑞MMM联合贸易救济团队律师，就《国际贸易救济中的知识产权实务和政策问题》做了专题演讲。
知识产权也是产权；是产权就有对世性；对世性的权利就容易产生争议。但是，解决争议的目的，绝对不是为了斗争，而是为了更好地合作，稳定双方的合作预期和交易的确定性。所以，处理知识产权问题，我们一方面应该从应对的角度考虑，但也完全有必要做企业知产合规实务、国家知产制度和知产保护执法的政策性反思。回顾以往，改革开放初期，中外之间的跨境知产流向是由外到内，也就是从外国流向中国。放松对国外知产的保护，实际上是可以给国内企业带来短期成本利益的。但是，我们享受这种放松管制利益的对价是什么？比如，放松保护微软的授权许可，让很多中国企业都可以免费使用盗版Windows和Office软件，但是，我们是不是应当反思，为什么中国没有产生可以完全替代的本土微软？不重视知产，实际上就是在抑制创新。
展望未来，在中国实施自贸战略的大背景下，RCEP等自贸区中的知产流向将会从由外而言，改为由内向外。中国的知产更可能流向RCEP中经济和技术水平较低的成员方。这种情况下，我们将会不由自主地，类似于之前外国人对我们提出的要求那样，迫切要求技术流入方保护中国知识产权。更为重要的是，在国际产业链深度融合和重构的过程中，知识产权的对世性会更加凸显，地域性必然弱化，不保护域外知产，不仅会降低中国的国际产业链地位，也会直接伤害中国企业自己的利益。中国企业生产的含有外国知产的产品被盗版，损失的不仅是外国企业，也是中国企业。从具体贸易救济规则角度而言，知产成本和费用不但在传统的贸易救济调查，倾销幅度核算里没有任何直接替代性，而且在作为国际产业链基础规则的原产地区域价值含量计算的海关执法，以及反规避等日趋收紧的贸易救济调查中也有重要政策权重。因此，知产毫无疑问是国际产业链整合中的核心法律概念之一。此外，从国内政策反思的角度，高新技术企业所得税、企业研发费用应纳税所得额加计扣除等规则的政策目标都是促进企业知产和研发投入。但是，实务中，这些政策目标与减税降费政策发生了混同，在法律实效上，刺激了企业在实务中把属于生产消耗的料工费消耗，虚记为账面研发投入，实际上导致了促进研发和知产投入的政策目标落空，退化为单纯的减税降费，也增加了企业的合规经营风险。同时，从国际贸易救济规则角度，上述政策在立法和执行的过程中，存在的行业、地域和企业倾向的情况下，也直接被反补贴调查识别为补贴，然后通过反补贴征税予以抵消。对于这种情况，大成DENTONS和美瑞MMM联合国际贸易救济律师团队的建议是：第一，继续加大减税降费的政策力度；第二，在研发和知产促进政策上，重点从过程扶持，向成果导向；第三，从政策对象方面，从对企业的扶持，转向对知产初始形成和最终归属的自然人主体，限缩反补贴措施的抵消作用。![]()
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