本文刊载于《远望》2023年1-3月号（总412-414期）。
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3月15日，美国驻日大使伊曼纽尔在与日本防卫省大臣滨田靖一会谈后，公然宣称日美同盟下持续加重在琉球群岛上的军事基地负担“不是负担，是为了保护自由和开放的印度太平洋而扛起的责任”，他并强调“我们所有人都有责任、有义务保护自由和开放的印度太平洋”，而“这既符合日本的国家利益，也符合美国的国家利益”。美国和日本政府为实现霸权野心、夺取战略利益，持续在印太区域推进军事冒险行为，不断对中国施加极具挑衅意味和攻击性的军事威慑力，并企图复制“乌克兰战争”，不惜将琉球和台湾作为炮灰，以扼阻中国的发展进程。
但渴望和平的琉球人民不愿沦为战争的牺牲品，为此，3月30日冲绳县议会通过并发表了一份“和平外交意见书”，呼吁日本政府遵循中日相关政治文件确认的各项原则，以对话和外交方式和平解决矛盾，不要诉诸强化“西南诸岛”军事力量，让琉球沦为战场或坟场。次日，冲绳县副知事照屋义实则拜访了中国驻日大使吴江浩，双方确认“追求区域和平稳定”的共识，继续推进冲绳县和中国的交流，期以合作促进和平。4月24、25日，冲绳县议会代表还向日本防卫省、内阁府、外务省分别递交意见书。然而直到截稿的5月5日为止，日本政府并未给予任何回应。以下本刊就翻译《琉球新报》3月底的3篇相关报道，供读者参考。
冲绳县议会通过“和平外交意见书” 反映县民对紧张局势的忧惧1
就在日本政府依据内阁通过的3份安全保障战略政策文件（编按：2022年12月，日本内阁通过《国家安全保障战略》、《国家防卫战略》、《防卫力量整备计划》修订，将中国定位为“迄今最大战略挑战”），持续强化西南诸岛的防卫力量之际，冲绳县议会则通过了一份意见书，呼吁日本政府（对华）透过“对话和外交”和平解决问题，而非采用“军事威慑力”。该意见书虽然没能取得议会全体一致的共识，但不仅是革新派（译者按：冲绳县议会主要分为革新、保守和中立三派，革新派包含无党派、共产党、立宪党等，保守派则为自民党和公民党），就连持保守立场的中立派也同表支持，反映出冲绳县民对日本政府持续强化西南诸岛防卫力量的强烈忧惧。
自去年12月日本内阁通过3份安保文件以来，已经过去3个月了，不可否认，对安全保障问题一向反映敏锐的冲绳县执政党联盟（译者按：即玉城丹尼和支持玉城丹尼的革新派），此次显得相当被动。倒是，其中也有人期待议会这次的新举措能促成县政府致力于“地域外交”。
日本政府不断提出在冲绳县强化防卫体制，如将陆上自卫队第15旅团升级为师团、设置新导弹部队等行为，已激起冲绳县执政党联盟的担忧；但团体内部对于强化自卫队防卫的态度也存在着差异，致使冲绳县政府“行动迟缓”。随着议会革新派对县政府的不满日益加深，因此2月地方议会在例会前就启动了意见书的提案进程。
另一方面，冲绳县议会保守派也对日本政府持续强化防卫力量的动向表示担忧，于是革新派和保守派就在共同担忧容易取得共识的氛围中，决定相互保持协调。3月中旬，革新派、保守派与中立派开启正式的协调进程；由于自民党寻求在意见书中添加“理解军事威慑力的重要性”的表述，彼此没能达成妥协，但革新派和退出自民党、目前为无党派人士的照屋守之（译者按：冲绳县议会副议长）仍持续进行协调。然而，照屋氏虽表现出赞成意见书的意向，同时也对自民党提出的不同议案表示同意，最终还是选择在本次会议上离席。
意见书最后得到了保守势力的支持，得以通过；但相比于革新派最初撰写的“立即中止导弹部署”版本，意见书的最终表述有所弱化。对此，革新派的县议员强调“虽然用语有所弱化，却没有改变最初的宗旨。毕竟该版意见书不仅要有革新派成员支持，扩大能达成共识范围的人群也相当重要。”
对于意见书的通过，冲绳县官员表示：“虽然没能达成全体一致的共识相当可惜，但大家对于透过外交缓和紧张局势的立场是一致的。”
于是冲绳县将在今年成立“地域外交办公室”，独立开展琉球对外政策方针，致力促成其与亚洲太平洋区域的信赖关系。3月30日，冲绳县副知事照屋义实和中国驻日大使举行会谈，就和意见书提倡的发展对华友好关系相吻合。看着意见书最后得以通过，再加上“地域外交办公室”成立在即，冲绳县官员有所感触地表示：“这将成为新年度采取新举措的动力。”
〔去年12月日本内阁通过的〕3份安全保障战略政策文件中写道，日本政府为了保有反击能力、强化防卫体制，将整顿、加强西南诸岛的机场和港湾设施，并拟将第15旅团改编为师团，增添诸多加重琉球群岛军事负担的举措，包括由北至南从冲绳本岛的宇流麻市到宫古和八重山区域都部署导弹设施，将航空自卫队的那霸基地司令部转向地下化，以及在冲绳市建设弹药库，持续推进琉球群岛的“军事要塞化”。
然而日本政府透过增强军事力量来强化其威慑力，反而加剧了区域的紧张态势，增加难以预料的事故发生的可能性，这让琉球人民很担忧其中蕴含的危险性。想到日本政府若是透过反击能力实施攻击，必定招致对手国导弹回击等军事报复，县民之间就广泛瀰漫着“冲绳将再度沦为靶子”的不安。
这3份安保文件据称系基于中国的对外姿态和军事动向，将中国定位为“国际社会和平稳定的最大战略挑战”。显然日本政府不断增强西南诸岛军事机能的目的，是针对中国。
但另一方面，过去中、日是以《中日共同声明》、《中日和平友好条约》、《中日共同宣言》、《中日关于全面推进战略互惠关系的联合声明》、《中日迈向改善关系的谈话》等政府文件为基础，走上和平共处的道路。而今中国还是日本最大的经济贸易伙伴，彼此已构建了相互依赖的关系。中日两国应致力于缓和紧张态势、建立信赖关系，应尽最大的努力构建和平。
因此冲绳县议会向日本政府强烈呼吁，透过对华进一步的对话和外交途径构建和平，并就以下事项提出强烈要求：
1、不要在西南诸岛部署导弹等军事力量来实施对华威慑，而应透过外交和对话为构建和平发挥积极作用。
2、遵守中日两国〔在相关政治文件中〕确认的各项原则，发展两国间的友好关系，以和平方式解决问题。
冲绳县副知事和驻日中国大使会面 守护区域和平稳定3
3月30日，冲绳县副知事照屋义实前往东京的中国驻日大使馆，与21日甫到任的中国新任驻日大使吴江浩举行会谈。双方相互确认了去年11月于冲绳县和中国福建省“结好25周年庆祝活动”上表达的共识——继续携手推进交流，并就玉城丹尼知事准备访华、会见中国政府官员等事项寻求协助（译者按：玉城丹尼预计于7月初访华）。这是冲绳县官员首次到访中国大使馆，而冲绳县官员和中国驻日大使的会谈，则是冲绳县尝试进行其独立“地域外交”的一环。
冲绳县副知事照屋义实（左）前往东京，与中国驻日大使吴江浩会晤。
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