本文刊载于《远望》2023年1-3月号（总412-414期）。
编按：乔恩・米契尔（Jon Mitchell）是《冲绳时报》特约通信员及日本明治学院大学国际和平研究所研究员，长期藉助美国《信息自由法》（Freedom of Information Act），查阅、整理、分析并公开美国国务院、国防部和中央情报局等政府部门关于驻琉美军基地的档案文献，从而发掘出了大量美国和日本政府刻意隐瞒琉球居民有关于美军基地的巨大危害。
2018年，米契尔以美国中央情报局“开放资源中心”的一份研究报告《以主轴叙事方法了解冲绳“基地政治”》（2012年）为基础，发表了〈美国中情局如何塑造冲绳公众对美国驻军的看法〉一文。文章揭露，中情局根据其对琉球人民进行的社会心理分析，有针对性、有选择性地在琉球当地宣传驻琉美军带来的经济、文化交流与人道救援利益，而刻意回避了基地本身的军事威慑目的、环境影响以及对琉球民族的歧视等问题，企图为美军基地树立正面形象，藉此改善甚至塑造琉球人民对美军基地的态度和看法。（参见〈美国CIA报告：如何塑造琉球人对美军基地的看法〉，《远望》2018年11月号。）
此外，米契尔近年先后出版了《追踪：冲绳的枯叶剂》（2014年）、《追踪：日美地位协定和基地危害》（2018年）、《永远的化学物质：PFAS水污染》（2020年）、《毒害太平洋：美军祕密倾倒钚、化学武器和橙剂》（2020年），分别揭示美军在琉球群岛上造成的各种环境污染问题，以及在琉秘密储存化学武器埋下的巨大安全隐患。简言之，驻琉美军的存在，已然发展为琉球民族的人道主义灾难。
由媒体人岛袋夏子和米契尔共同执导的“生命之水”纪录片（琉球语“命ぬ水”），作为“琉球朝日放送”2022年制作的“冲绳复归50周年特别节目”，则于3月18至25日在美国东岸5个城市的大学内轮流播映。该片真实记录了美军基地泄漏的PFAS有毒物质污染了基地周边水域，进而渗入琉球日常饮用水中，对至少45万当地居民的健康造成严重威胁。
PFAS污染问题在美、日的长期隐瞒下，近年终于才为人所知。然而根据米契尔最新的调查发现，美、日直至目前仍在刻意掩盖PFAS、PCBs等致癌化学污染物与军事基地的直接关联性，两国政府明知污染已对人体产生高度危害，却仍基于政治、外交和军事考量选择对外隐瞒污染真相，一再回避正视问题、承担责任、颁布措施解决问题的应尽职责。下面，本刊就翻译米契尔这篇刊登于3月27日《冲绳时报》的最新报道，供读者参考。
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美日发布PFAS污染对策声明 绝口不提污染与军事基地间的关联性1
2022年9月2日，美国国家环境保护局（EPA）长官里根（Michael S. Regan）和日本环境大臣西村明宏在东京举行会谈。此前EPA内部曾反复讨论到驻冲绳美军基地全氟烷基和多氟烷基化合物（PFAS）以及多氯联苯（PCBs）的污染问题，但经过美国大使馆和日本外务省协商后，美日会谈发布的“共同声明”中，已丝毫不见PFAS、PCBs两种化学物质与冲绳军事基地之间的关联性。为了厘清事情的来龙去脉，《冲绳时报》借助美国《信息自由法》取得EPA的政府内部档案和官员电子邮件往来内容，其中的内情，直至2023年3月26日才总算得以揭露。
近年，嘉手纳基地、金瑟营、前恩纳村通讯站等多处琉球美军基地和前美军基地旧址，都发现了PCBs污染，嘉手纳基地、普天间机场、汉森营附近，也检出了高浓度的PFAS。去（2022）年8月3日和4日的EPA会议，议题即包含了“敏感问题：关于冲绳基地PFAS和PCB污染的处置措施”。8月3日当天EPA高级职员往来的电子邮件中，里根还曾就该问题表示：“应当准备好适当的回答，以应对记者的提问。”EPA另一份没有标示日期的文件〈和日本官僚讨论关于共同声明的事项〉中，也记载了“关于冲绳基地PFAS和PCBs污染的高敏感度问题”。
但EPA和日本环境省最终的“共同声明”中，却没有提及任何与冲绳基地相关的PCBs污染，仅就PFAS的管理和增进科学认知的协作事项，发表了简单的评论。
而对于《冲绳时报》的披露报道，日本环境省则回覆道：“和美国协调的详细过程，我不便回答。”
日美关于PFAS污染的“共同声明” 避谈军事和外交问题2
2022年9月2日，美国国家环境保护局（EPA）长官里根和日本环境大臣西村明宏在东京举行会谈，EPA和日本环境省在会后发布的“共同声明”，遵循日本外务省和美国大使馆的事前协商结果，将“PFAS和冲绳基地的关联性”排除在声明之外。
《冲绳时报》藉助美国《信息自由法》，取得EPA内部的备忘录和会议记录等81页政府文件，得以明晰了其中内情。那就是，对于驻日美军基地泄露PFAS污染的责任问题，EPA倾向于回避公开谈论。
2022年8月23日，一封EPA高级职员寄给同僚的电子邮件中写道：“日本外务省和美国大使馆同意‘共同声明’中有关PFAS的措辞，这就明确了：我们（EPA）在PFAS问题上的参与，仅限于共享科学信息和提供健康咨询”，他并表明：“PFAS问题中涉及军事和外交层面更广泛的讨论，EPA反正不参与其中（译者按：意即EPA并非当事者，不承担解决污染问题的具体责任，实为卸责找借口）”。
于是，为了准备9月2日的东京会，EPA的高级职员虽曾反复讨论PFAS、PCBs和冲绳基地的问题，但是最终日美发布的“共同声明”中却并未触及PCBs以及两种化学物质和基地之间的关系。共同声明仅写道：“确认管理PFAS的重要性，深化关于规定、限制并﹝就PFAS污染﹞采取对策的科学认知，确认双方将继续协同合作。”
而对于本报（《冲绳时报》）的披露报道，外务省则回应：“迄今为止，相关部门展开合作的同时，我们也和美方有过各种层次的对话，但不便透露每次谈话的内容。”
日籍媒体人岛袋夏子与米契尔共同执导的纪录片《生命之水》，详尽地披露美军基地泄露的有毒物质，如何危害琉球居民的健康。（截图取自The Foreign Correspondents' Club of Japan网站）
ACSILs给冲绳县知事的公开信：琉球、关岛应联手防止岛屿沦为战场｜《远望》
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