本文刊载于《远望》2023年4-6月号（总415-417期），由《远望》编辑部编译。
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为此，今（2023）年4月17至28日，琉球民族独立综合研究学会（ACSILs）前往纽约联合国总部参加原住民问题常设论坛。ACSILs多年来持续在联合国各种会议场合上代表琉球民族发声，呼吁国际社会关注美、日政府对琉球人民实行的双重殖民体制和政策，期望透过联合国发出的劝告和国际社会的呼声，正视琉球民族反对军事基地的民意，施压美日担负起应尽的职责，解决军事基地造成的一系列危害。另一方面，ACSILs也致力和关岛等地的原住民群体携手合作，共同反对在世界各地驻扎、制造争端、引起冲突的美军基地，以期将和平安定的生活归还原住民群体。
ACSILs于7月再赴联合国理事会参加原住民人权相关论坛（参见〈琉球两团体再赴联合国传达“琉球之声”〉一文）。以下本刊翻译4月《琉球新报》和Mongabay的相关报道，以及ACSILs在联合国会议上发表的声明，供读者参考。以下脚注皆译者所加。
琉球民族去年赴联合国控诉自决权受侵 今年再接再厲1
4月14日，琉球民族独立综合研究学会（ACSILs）在位于那霸市的冲绳县立博物馆/美术馆举办公开座谈会。ACSILs向公众报告了学会多年来持续向联合国控诉美、日驻琉基地引发的各种侵害人权问题，总结了2022年在联合国的活动成果，并介绍今（2023）年的活动计划——ACSILs将参加4月17至28日在纽约联合国总部召开的联合国原住民问题常设论坛，控诉美日侵害琉球自决权等问题。
ACSILs在那霸市的县立博物馆/美术馆举办公开研讨会。（琉球新报）
ACSILs的共同代表亲川志奈子，报告了2022年其在美国和瑞士参加联合国原住民问题相关会议的情形，并说明今年学会的联合国活动将与世界各地的琉球族人共同合作推进。亲川指出，琉球族人要想赴联合国开展活动，存在手续（参与联合国会议和活动的相关申请程序）和语言等许多障碍和困难“需要摸索和克服”；通过与亚洲原住民联盟（AIPP）的合作，我们认识到，与世界各族原住民合作对于解决问题来说相当重要。关于追究疑似从美军普天间机场流出的有机氟化物PFAS2的污染问题，宜野湾清洁水会的照屋正史表示“希望有机会以数据充分说明事实”。3照屋对7月将在瑞士召开的联合国会议表现出十足的干劲，他期望能敦促联合国发挥影响力，说：“为了确定污染来源，我们必须进入基地内调查清楚，希望联合国能就此项要求向美国政府发出劝告。”
2.Per- and polyfluoroalkyl substances，全氟和多氟烷基物质，不易分解。
ACSILs在联合国控诉美军基地侵权4
4月17日开始，纽约联合国总部召开原住民问题常设论坛，18日论坛举办首次以PFAS污染为主题的周边会议，19日琉球民族独立综合研究学会（ACSILs）在会上发表了边野古新基地建设和PFAS问题的声明文。
ACSILs的共同代表Alexyss大城（加州大学圣克鲁兹分校的研究生）指出，琉球人民在针对边野古新基地建设的县民投票中，反对票高达了70%以上。即便如此，基地建设仍在持续进行。Alexyss表示，日本政府和美军的作为违反了《联合国原住民权利宣言》多项条款：边野古新基地建设计划使用的冲绳岛南部砂土中，埋有冲绳战役的战没者遗骨，这违反《宣言》第3条，而涉及遗骨返还等问题则违反《宣言》第12条。5
Alexyss表示：“日本和美军双重殖民还引起其他众多问题。譬如，PFAS从多个美军基地泄漏而出，我们担心，其长期积累在人体内将严重损害健康。”因此Alexyss提出了以下请求：联合国原住民常设论坛促成ACSILs能和日本政府代表面谈的机会；美国国防部公布美军基地内部的地下水调查结果；日美两国政府充分重视联合国特别报告员报告书所提的建议，立即提供安全的饮用水等。
这次是第22届原住民问题常设论坛，预估参加者有千人以上，而今年刚好是《世界人权宣言》颁布届满75周年，强调保护原住民权利的必要性，恰逢其时。
琉球民族在联合国宣示：美军该离开琉球了6
2020年4月，冲绳岛上的普天间美国海军陆战队飞航基地里，一场烤肉活动意外触发了6万加仑的消防泡沫流泄，烤肉活动虽未引起火灾，但大量泡沫从基地蔓延至周围民居，越过街道、落入溪流。而这些泡沫，含有被称为“永久化学物质”的PFAS。PFAS广泛应用于各种消费品中，在世界各地的空气、水以及人类和动物的血液中，都可以发现其踪迹，但这类化学物质可能对健康造成危害，包含出生儿体重过低、癌症和肺部损害。
冲绳岛有15％的土地被美军和日本自卫队侵占。2020年冲绳县政府实施的水质检测就发现，其中的PFAS含量竟高达日本国家标准值的42倍；这些被污染的水是45万琉球居民的日常用水和饮用水来源，即大约有1/3的冲绳岛人口受到影响。琉球民族占大多数的当地居民指出，消防泡沫事故只是驻扎在岛屿上的美军设施带来众多危害当中的一个典型例子。冲绳国际大学教授、琉球族人友知政树指斥说：“发生在琉球岛上的一切，都证明了他们（译者按：美军和日本政府）毫不在乎我们。”美国国防部和日本政府，事后就未对琉球当地的相关请求立即回应或置评。
2023年4月，ACSILs赴纽约参加联合国原住民问题常设论坛。（图源：Jenna Kunze/Native News Online.）
而目前美军还在冲绳岛上继续建设新军事基地；海洋专家和冲绳县政府都指出，这将威胁海洋生态系统，带来更多污染而危及珊瑚礁和上千种海洋生物，并且亵渎琉球民族的祖先遗骨。本周，琉球族人正在联合国原住民问题常设论坛上，呼吁联合国紧急介入琉球群岛上的基地问题，包括阻止新美军基地的建设，并要求关闭总计32个美军设施，以及对外公布美军基地内部地下水有毒物质含量的检测结果。他们也呼吁日本政府承认琉球人民的原住民群体身分。尽管联合国的众多机构，如消除种族歧视委员会和人权委员会，都认定琉球民族为原住民族，但日本政府迄今依然拒绝承认。在日本政府拒绝承认琉球民族原住民身分的情况下，琉球人民的选择极为有限。因此他们认为，联合国是琉球人追寻正义的唯一一条道路，于是向联合国原住民问题常设论坛提出请求，希望其能安排琉球人民和日本政府代表会面，就以下事项进行商讨，即，美国负起责任制定净化PFAS化学物质的计划，并且立即向受污染影响的琉球居民提供干净的饮用水和日常用水。
夏威夷大学希罗分校的博士生、琉球原住民Koutarou Yuuji沉痛表示：“我们族人为此抗争许久”，“但基地至今仍在琉球群岛上，什么都没有改变。”曾经独立的琉球王国，1879年遭到日本吞并后，变成了日本帝国下的一个县。二战后，美国获得琉球的统治权超过20年，最终在1972年将行政权转移给日本。尽管琉球人民发起了一场暴力抗议运动，要求独立而非“复归”日本，美、日之间仍达成了协议（译者按：即非法的《美日关于琉球群岛和大东群岛协定》，也就是日语再予扭曲下简称的所谓“冲绳返还协定”），而该协定还准许美国继续维持琉球群岛上的美军基地。今天，美日在其与中国关系紧张的态势下，又越发看重琉球群岛靠近台湾的地理位置，视之为其在岛上维持军事基地的一个关键战略原因。
联合国原住民问题常设论坛的成员、斯坦丁洛克苏族7的Geoffrey Roth表示，我们看看《联合国原住民权利宣言》赋予原住民群体主导自身土地发展计划的权利，即可知美、日政府“缺乏与琉球人民协商，实是展现了新殖民主义如何无视‘自由、事先和知情的同意权（Free, Prior, and Informed Consent，简称FPIC）’的原则，8扩大了原住民现有的不利情况，并为其创造了新的负面处境。”
7.Standing Rock Sioux，北美印地安人的其中一支部族。
8.“自由、事先、知情的同意”原则（Free, Prior, and Informed Consent, FPIC），见诸《联合国原住民权利宣言》第10条规定：“不得强迫原住民迁离其土地或领土。如果未事先获得有关原住民的自由、知情、同意和商定公正和公平的赔偿，并在可能时提供返回的选择，则不得进行迁离。”第19条亦规定：“各国在通过和实行可能影响到原住民的立法或行政措施前，应本着诚意，通过原住民自己的代表机构，与相关原住民协商和合作，事先征得他们的自由知情同意。”另，联合国环境署—世界保护监测中心（UNEP-WCMC）对于全球各国政府、公私营机构使用“原住民和社群保留区”（Indigenous and Community Conserved Areas, 简称ICCA）的前提，也明示了FPIC原则。
2019年，日本政府承认阿伊努人为原住民群体，但依旧抵制琉球人的相同诉求。琉球人认为这主要是因为，承认琉球人为原住民群体会威胁日本和美国的现有关系。9
琉球民族独立综合研究学会的成员、加州大学圣克鲁兹分校的博士生Alexyss大城表示：“FPIC原则从未被适用于琉球群岛，但凡涉及美国时更是尤其如此。”譬如说，美军基地制造了大量的环境问题，包含水污染、噪音污染、河流侵蚀和森林砍伐。尽管2019年冲绳县居民实施公投，70%的投票者不支持建设新军事基地，但军事基地建设工程仍在持续进行。
Alexyss指出：“来到联合国原住民问题常设论坛，使我们得以不同的方式提出我们的呼吁和诉求”，“也让我们看到了琉球人民和世界各地原住民群体之间的共同联系，我们不是唯一承受水污染问题和美军基地问题的群体。”
ACSILs的原住民论坛声明文
主席好，我是琉球民族独立综合研究学会（ACSILs）的代表Alexyss大城。
我们琉球民族是日本国内两个原住民族中的其中一族，联合国和国际社会都认定我们琉球民族是拥有独特历史、文化、语言和信仰的原住民群体，但日本政府迄今仍然拒绝承认。尽管琉球现在被当作日本的一个行政县受到统治，我们却没能获得和其他区域的日本人一样的平等待遇。因为日本政府对我们犯下诸多侵犯人权的罪行，并持续侵害《联合国原住民权利宣言》阐述的权利。
2023年4月，ACSILs在纽约联合国原住民问题常设论坛发言。（琉球新报）
以下这份声明，将聚焦于美军驻琉基地在当地引发的两个重大问题，即边野古和其他正在建设的新基地违背琉球民意，以及美军基地泄漏PFAS污染物对45万琉球人的影响。
冲绳岛上15%的土地被美军基地和日本自卫队基地所侵占，其中仅仅美军专用设施就高达32个。这些基地大多是在1972年琉球“复归”日本前建设的，但我想提请大家注意，冲绳岛大浦湾上正在建立新的美军基地，违背了FPIC原则。琉球居民并未同意建设新美军基地。2019年冲绳县对此实施了正式的居民投票，70%以上的有效票都反对建设新基地。即便如此，边野古新基地的建设工程却仍在持续进行，日本政府和美国违反了《联合国原住民权利宣言》第3条和第30条的自决权规定10。2021年我们还发现，新基地建设工程中从冲绳岛南部开采、用来填海造陆的砂土里，埋藏着我们成百上千的祖先遗骨，这既是对琉球人祖先的亵渎，也违反了《联合国原住民权利宣言》的第10条11和其他条款数十项规定。
美日军国主义造成的恶劣影响，不仅在于将军事攻击引向了我们的岛屿和海洋，PFAS污染问题也影响冲绳岛上琉球居民的生活。PFAS从数个军事基地中泄漏而出，就危害了45万琉球居民的生活。作为日本和美国双重殖民的结果，我们承受着美军基地带来的各种问题，现在又得知我们数十年来一直暴露在PFAS污染下，我们十分担心PFAS长期积累在体内对健康造成的损害。尤其是，女性以及怀孕妇女暴露在PFAS下，可能连带影响到腹内胎儿，导致包括、但不限于出生儿体型委缩、激素紊乱、神经发育迟缓、感染传染病的风险增高等。关于PFAS的详细情形，我们曾在2022年5月向联合国有毒物质和人权问题特别报告员汇报过，并在提交的书面报告中详细说明了情况。12
在此，我们向联合国原住民问题常设论坛提出请求，希望联合国方面能就琉球群岛上的军国主义问题，安排ACSILs和日本常驻代表团进行会谈。我们要求美国国防部公开在美军驻琉基地内部地下水PFAS含量的检测结果，并要求美国和日本政府充分重视联合国特别报告员关于人权和有毒物质影响报告书中所提的劝告和建议，即，确保琉球居民不受有毒物质危害，制定净化水资源的适当计划，立即向45万受影响的琉球居民提供干净的饮用水。我们要求美国立即终止向世界各地的美军基地配备和使用含有PFAS的阻燃剂。最后，我们向日本政府呼吁，切勿将福岛核电厂上百万吨的辐射污染水排向太平洋。
水资源是维持人类生命的珍贵宝藏，是我们的“生命之水”。
“二十大”焦点下的中国历史现代转型“‘中国式现代化’是真实的议题吗？”系列之四｜《远望》
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