编按：自从150年前的1872年日本对琉球王国强行“废国设藩”以来，琉球问题在国际法与国际政治上就始终是个悬而未决的问题。这个“国际问题”并不因为日本在1879年强行并吞琉球王国就能按日本所愿而成为日本的“内政问题”。反之，在二战后美国违反《波茨坦公告》而将其占领的琉球群岛分阶段“交还”日本之后，琉球民族的处境更加成为国际霸权违反国际法与人道主义的负面范例。为了争取琉球民族的生存与尊严，琉球民族独立综合研究学会（ACSILs，以下简称琉独会）自2013年5月15日创立以来，强化琉球问题的“国际性”、对抗日本以其国内法对琉球推行殖民统治，就一直是该会领袖念兹在兹的议题。

2015年9月，该会发起人松岛泰胜与友知政树就到纽约联合国总部前手持“琉球独立”标语宣扬其理念，并将题为《向琉球（冲绳）独立前进》的请愿书（以松岛泰胜个人名义撰写）送进联合国非殖民化特别委员会（C-24）办公室。当时他们还无法以其学会名义进入联合国机构内发声。（参见中华琉球研究学会，〈琉球民族运动向联合国请愿〉，《远望》2015年11月号）

琉独会的全名第一次出现在联合国内是在2017年。该年3月下旬，琉独会用该会名义向联合国人权事务高级专员办公室及联合国人权理事会提交了《日本的人权状况》报告。该报告被受理后，以其团体正式全名刊登在联合国人权理事会网页上，如下图。（报告中译见：琉球民族独立综合研究学会，〈琉独会向联合国控诉日本侵犯琉球人权〉，《远望》2017年5月号）联合国人权高级专员办公室依据琉独会及其他人权团体提供的材料汇整、制定出一份关于日本人权状况的报告与改善建议，提交同年11月6-17日第三轮普遍定期审议第28会期讨论。（参见编辑部，〈联合国报告：日本歧视少数民族〉，《远望》2017年11月号）

2017年4月25日，琉独会理事友知政树以学者身分出席了在纽约联合国总部召开的第16届“原住民议题常设论坛”。（参见编辑部，〈琉球原民在联合国控诉日本〉，《远望》2017年6月号）2018年，琉独会再以另一个团体的名义报名参加了该年4月的“原住民族议题常设论坛”。在4月19日的全体会议上，担任琉独会理事的冲绳大学非常勤讲师亲川志奈子发言控诉日本侵犯琉球人的人权。由于日本共同社记者在报道此事时揭露了亲川志奈子的琉独会成员身分，反而对琉独会这次在联合国控诉日本造成较大的宣传效果。（参见编辑部，〈琉球动态：琉独团体成员在联合国控诉日本〉，《远望》2018年5月号）从此，琉独会成员参与联合国的活动就越来越公开了。

2019年3月，琉独会成员、冲绳大学名誉教授仲村芳信到日内瓦联合国欧洲总部的人权理事会申诉琉球自决权不断遭到侵害的历史证据。4月22日到5月3日，琉独会成员东新川藤佳、亲川志奈子等人再度出席了“原住民族议题常设论坛”，并在会上表达了琉球原住民地位持续受到美日两国的压迫，以及争取琉球民族自决权之诉求。（参见编辑部，〈琉独会再向联合国控诉美日联手迫害琉球人权〉，《远望》2019年5-6月号）2020年与2021年，由于受到新冠疫情影响，琉独会的国际活动暂时停歇。但是今（2022）年是琉球重新沦为日本殖民地（即日文中译所谓“冲绳返还”或“复归”）的50周年，琉独会再度活跃于联合国中。

7月16日，琉独会于冲绳县立博物馆／美术馆举办“ACSILs联合国活动报告会”，公开发布一系列该会在本年度提交予联合国人权组织单位的报告书，以及该会成员在联合国原住民议题相关论坛上的会议发言纪要，可以视为琉球人民对美日联手持续对琉球民族施行殖民统治向世人提出的总结控诉。

透过这份报告书，我们可以清晰了解日本殖民琉球的历史、琉球群岛上广泛部署的军事基地的由来、军事基地对琉球土地与人民造成的危害、日美两国政府如今对琉球的殖民支配、以及琉球人民的呼吁与要求。

报告书中向联合国详细陈述了日、美两国政府透过部署军事基地，对琉球实施强制性的“殖民统治”，严重侵犯《联合国原住民权利宣言》、《公民与政治权利国际公约》、《经济社会文化权利国际公约》等国际条款所保障的生命、教育、土地、水资源等基本人权，以及知情权、参与权、自决权等政治权利。同时，也向联合国人权理事会特别报告员反映日本政府始终漠视历年联合国发出的劝告与建议，否认琉球民族经联合国教科文组织认可的、有异于日本大和民族的“原住民”身分，并拒绝采取任何措施改善琉球人民的生活境地、保护琉球民族的文化遗产与土地资源。

本期首先刊登琉独会于1月向联合国人权高级专员办公室提交的“‘军事化的原住民土地’：以人权为中心的报告”报告、4月在“2022年原住民议题常设论坛”上的发言，以及5月向联合国人权理事会特别报告员提出的“‘毒物对原住民的影响’：琉球／冲绳意见书”报告。（文中脚注皆为译者所加）

“军事化的原住民土地”：以人权为中心的报告

致：联合国人权高级专员办公室（OHCHR）

原住民权利专家机构（EMRIP）

琉球民族独立综合研究学会（以下简称ACSILs），2013年5月15日在琉球（琉球作为更广为人知的称呼，现在是指日本的冲绳县以及奄美群岛）成立。ACSILs是琉球民族所属的、由琉球民族运作的、为了琉球民族奋斗的学会。近四百名的所有会员都是祖辈扎根于琉球群岛的琉球民族。我们属于《联合国原住民权利宣言》（UNDRIP）序言第9段所载的“原住民为了促进政治、经济、社会及文化，为了终止在任何地方发生的一切形式的歧视和压迫，而自己组织起来的”。ACSILs为了实现琉球独立，进行多角度和综合性的研究。由于琉球如今仍遭日本殖民化和歧视，琉球独立运动不属于《联合国原住民权利宣言》第46条“主权国家的领土完整和政治统一，尊重国际人权”的第1项规定的“全部或局部分割或损害主权独立国家的领土完整和政治统一的行为”。琉球独立运动是我们琉球民族恢复固有主权的运动，正如国际人权公约《公民权利和政治权利国际公约》（ICCPR）和《经济、社会、文化权利国际公约》（ICESCR）共有的第1条所强调的那样，含括我们琉球民族在内的所有民族都有“自决权”。基于《公民权利和政治权利国际公约》的第18条“思想、良心和宗教的自由”、第19条“表达自由”和第27条“少数民族的权利”，我们以实现两公约的第1条为目标，推进关于琉球独立的研究。

1、在琉球岛屿上扎根的琉球民族是个独立的民族。现在，琉球的岛屿上居住着琉球民族，琉球民族也在日本乃至世界各地生活着。

2、日本对琉球的殖民以1609年萨摩入侵为发端，殖民化的过程透过1879年日本政府武力吞并琉球王国来完成，这违反了《维也纳条约法公约》的第51条“对一国代表之强迫”。日本武力吞并和殖民化琉球的结果，是使琉球民族成为丧失国家的民族乃至于〔成爲日本国内的〕少数民族，沦为被歧视、榨取、支配的对象。上述情况明显体现在历史当中，1945年日本将琉球土地当作太平洋战争的地面战场（即弃石），1952年日本为了恢复自己的主权，将琉球典当给美国，二战后美国军政府压迫性地统治琉球长达27年，而1972年琉球“复归”日本后，日、美又持续将超过70％的驻日美军强压在仅占日本面积0.6％的琉球土地上。实际上，所谓“复归”日本不过是伴随着日、美密约，琉球再度被日本吞并而已。此外，2012年尽管琉球全民一致反对，日美还是将恶名昭著的MV-22鱼鹰机强行部署在琉球。日美两国政府还在冲绳岛北部的边野古和东村高江暴力推进新军事基地建设。以上种种皆为殖民统治和歧视琉球民族的进一步证据。

3、日本以牺牲琉球来继续享受“日本的和平和繁荣”。长此以往，我们琉球民族今后不能和平生存，后代子孙也必定因战争的威胁而持续担惊受怕。此外，日本企业和日本移民正在扩大对琉球的经济支配，日本政府制定的振兴开发计划破坏琉球的环境，并透过同化政策对琉球的民族文化进行精神殖民。琉球实际上处于奴隶般的境地。

4、琉球民族本质上是独立的法律主体，能够行使国际人权两公约，即《公民权利和政治权利国际公约》和《经济、社会和文化权利公约》第1条共同保障的“自决权”。只有琉球民族才能决定琉球的地位和未来。琉球必须从日本独立，撤除所有军事基地，构筑新琉球和全世界各国家、地域和民族的友好关系，亲手打造我们琉球民族长久盼望的和平与希望之岛。

5、2007年，联合国大会通过《联合国原住民权利宣言》。（A/RES/61/295）

6、2008年，联合国人权事务委员会（CCPR）对日本发出劝告：“缔约国（日本）应该透过国内法明确承认阿依努人和琉球/冲绳人的原住民族身分，保护、保存和促进他们的文化遗产和传统生活方式，并承认他们的土地权利。缔约国（日本）应该向阿依努和琉球/冲绳儿童提供适当的机会，使他们能受到以本民族语言提供的教育，或关于本民族语言和文化的教育，并在一般的教育课程中纳入阿依努人和琉球/冲绳人的文化和历史。”（CCPR/C/JPN/CO/5，段落32）

7、2010年，联合国消除种族歧视委员会向日本提出建议：“强调随着联合国教科文组织承认冲绳固有的民族、历史、文化、传统和琉球语言（2009年），委员会对缔约国（日本）提出‘对冲绳特色的妥当认识’的态度表示遗憾，并对冲绳人持续遭受的歧视表明担忧。此外，委员会重申特别报告员对日本以当代形式歧视琉球的分析报告，军事基地不均衡地过度集中于冲绳，对居民经济、社会及文化权利皆造成负面影响。”（CERD/C/JPN/CO/3-6，段落21）

8、2012年，日本政府答覆“在冲绳居住的人或者在冲绳县出身的人，都是日本国民”。(CCPR/C/JPN/6，段落337)

9、2014年，联合国人权事务委员会，对日本发出劝告：“缔约国（日本）应该修改法制并进一步采取措施，充分保障琉球和冲绳社区对传统土地及天然资源的权利，并在琉球人民事先获得信息的情况下，尊重他们自由参与影响上述权利的政策的权利。此外，应该尽可能促进以琉球本民族的语言对琉球儿童展开教育。”（CCPR/C/JPN/CO/6，段落26）

10、2014年，联合国消除种族歧视委员会提出意见：“尽管联合国教科文组织承认琉球民族拥有独特的民族性、历史、文化和传统，缔约国（日本）依旧不将琉球／冲绳人认定为原住民族，委员会对此立场表示遗憾。委员会留意到缔约国（日本）根据《特别措施法》和冲绳振兴计划，对琉球采取、实施的措施，然而，委员会担心日本没有就保护琉球人的权利和琉球代表进行协商，并采取充足的措施。此外，委员会还担心缔约国（日本）没有针对濒临消失的琉球语言，采取充分的振兴与保护措施，以及在教科书中没有适当地反映琉球人民的历史和文化。”（CERD/C/JPN/CO/7-9，段落21）

11、2016年，日本政府发表“日本政府对于联合国消除种族歧视委员会最终见解（CERD/C/JPN/CO/7-9）的意见”，表明“虽然认识到居住在冲绳的人们在漫长的历史中，拥有富有特色的文化和传统，但日本政府所认可的‘原住民族’，除了阿依努人之外，再无其他。”（按：这是正面否定联合国承认“琉球民族”的立场，并藉此掩饰对琉球的殖民统治。）

12、15％的琉球土地被日本政府支援的美军基地所占据。日、美两国基于临避症候群（NIMBY），违背我们大多数琉球人拒绝基地的意愿，将新军事基地强制建设在琉球之上，放任美军对女性和孩子犯下性暴力罪行，同时威胁琉球青年的学习教育环境。这违反了“联合国可持续发展目标（SDGs）”；违反《公民权利和政治权利国际公约》第1条第1款和第13条；违反《经济、社会和文化权利公约》第1条第1、2项和第27条；违反《联合国原住民权利宣言》第14条和第25-32条。

13、近年琉球的情况可以从联合国的报告中得到确认，例如“2018年第17届联合国原住民问题常设论坛（UNPFII）”的声明，以及联合国人权理事会特别报告员（由联合国人权理事会任命的专家，对特定国家的人权情况进行调查、监督、报告、发出劝告）在“2021年第76届联合国大会”上的报告。

14、90％以上的琉球人口住在冲绳岛上，而美军基地占据了冲绳岛15％的土地。这些军事基地是在1945年冲绳战役中开始建立的，在1950到1970年代之间，美国海军陆战队甚至在未与琉球民族协商的情况下，径自将军队部署从日本转移至琉球。

15、1996年4月到1997年5月间，美军基地和土地所有者的租赁合同到期之际，有些土地所有者拒绝续签合约，以此作为反战抗议的宣示。当地市町村长与都道府县的知事虽然有权作为代理人在军用地租借合同上署名，然而当时的冲绳县知事大田昌秀拒绝签字。日本政府为了强迫知事执行代理署名提起诉讼程序。这个案件被送至最高法院审理，1996年冲绳县被判败诉。

16、此后，日美两国政府修订《关于与美国的地位协定第24条的新特别措施协定》（即根据《日本和美利坚合众国间的共同合作及安全保障条约》第6条制定的《关于设施和区域，以及美国军队在日本的地位协定》下的第24条《关于新特别措施日本和美国的协定》）。它伴随着根据1996年《日本国和美利坚合众国间的共同合作及安全保障条约》第6条制定的《关于设施和区域，以及美国军队在日本的地位协定》而实施。在日本本土上，被用于充作美军设施及训练场的土地，87%为国有地，然而在琉球的美军基地用地大概仅有23%为国有地。77%被用于军事用途的其余琉球土地，为县、地方自治团体和平民所有。在这77%的土地中，40%为平民所有，然而他们被强制驱逐出自身的私有地之外。这一事实表明，美国对私有地的占据，违反《经济、社会和文化权利国际公约》第11条拥有适足住房权（General Comment No.4 , 1991）、联合国大会“第181号决议”以及《日内瓦公约》第4条。

17、冲绳名护市的反对建设边野古新基地运动，兴起于1995年。1995和2019年，琉球民族两次进行关于建设新基地的县民投票。两次的投票结果均显示县民反对建设新基地。但是，结果出来后，日本政府却不重视琉球民族的意愿。冲绳县向日、美政府提出关于正在建设新基地的大浦湾的环境报告，同时，就建设边野古新基地（包括填海造陆）问题多次提起诉讼。所有基地类案件，琉球都被判了败诉。司法违背了民主主义，比起人民的意志司法判决更加有利于国家政府。在司法案件结束后，日本政府于2019年开始建设边野古新基地。现在，日本政府计划开采集中埋有冲绳战役阵亡者遗骨的冲绳岛南部的砂土，准备利用这些砂土填海造陆、建设边野古新基地。

18、现在，日本正在被他们称为“西南诸岛”的琉球群岛上急速扩大自卫队军事基地，不但没有就建设自卫队军事基地一事进行公民投票，甚至部署了与事前承诺不一致的军事设施，并展开日、美军事演习。这是以卷入琉球民族为前提，计划将来的军事作战计划，可见即使是现在，日、美仍在继续殖民着琉球。

19、近年，琉球正面临来自美国和自卫队军事基地的致癌性化学物质PFAS（Per- and Polyfluoroalkyl Substances，全氟烷基和多氟烷基化合物）严重污染水资源和土壤的问题，我们担忧PFAS对琉球民族造成长期且严峻的健康危害。

2019年2月24日，冲绳县民就美军基地搬迁至边野古地区投票表达民意。次日计票结果出炉，这项公民投票的投票率达52%，其中，反对边野古沿岸地区填海造陆以建立美国基地的票数比例高达72%，赞成票比例仅19%。

20、我们欣见联合国2018年以“保护我们共同的未来（Securing Our Common Future）”为主题的裁军议程，并且建议联合国在报告书中增添涉及军事基地扩大和军事行动的相关内容。

21、日本政府必须立即停止建设边野古美军基地，开始与市民、名护市长和冲绳县政府协商，并尊重“实现自由意志与信息完整下的事前同意”（FPIC）原则（遵守《联合国原住民权利宣言》的精神，在影响原住民权利的事项上，取得基于自由意志的原住民在获取充分信息的情况下的同意）。

22、日本政府必须立即彻底调查发现战殁者遗骨的土壤，将这些遗骨交还琉球民族和其他民族的遗属。

23、日、美两国政府应当立即行动以解决遭PFAS污染的水资源和土壤问题。

24、日美两国政府应当立即停止殖民琉球的行为，并关闭琉球群岛上全部的军事基地，将占据的土地交还琉球民族。

ACSILs于联合国“2022年原住民议题常设论坛”发表声明

各位好，我们向来自世界各地的兄弟姊妹致以温暖的问候。

我们琉球人是日本国内两个原住民群体中的其中一个。我们原住民群体的身分受到联合国的认可，却不被日本所承认。日本主张“在琉球群岛上居住的人民和原住民都是日本的国民”，但在2019年，日本国会却正式承认了北海道阿依努族的原住民身分，而琉球人同样满足日本国会订定的所有原住民族的标准——拥有“固有语言、宗教与文化”。

琉球是个曾经与中国、韩国，以及美国、法国、荷兰等欧美诸国签订国际条约的独立国家。

我们想要强调的是，琉球群岛今天作为日本的地方县受到统治，却未能获得和日本其他地区同等的国民待遇。根据《联合国原住民权利宣言》（UNDRIP），日本政府违背了我们所持有的权利，犯下诸多侵害人权的罪行。今日，我想聚焦在其中一项罪行，即日本政府违反UNDRIP第30条，违背琉球人民的意愿，径自建设边野古新军事基地。

琉球本岛15％以上的土地皆被美日军事基地所占据，其中仅美军基地就有32个军事设施。UNDRIP第30条写道：“除非基于相关的公共利益而使之正当化，或经该原住民族的自由同意或应其要求，否则不得在原住民族的土地或领域内进行军事活动。”

但琉球人民并不同意建设基地。2019年，冲绳县举行正式的县民投票，7成以上的投票者对建设边野古新基地说“不”。尽管如此，基地建设仍在持续进行，如此行事的日本政府和美军当然违反了UNDRIP第3条、第30条及琉球人民的自决权，再者，关于近来祖先遗骨的问题，日、美两国也违反了包含UNDPIR第12条在内的数十项条款。

去（2021）年，日本政府发现埋有琉球人先辈遗骨的砂土被用于新基地建设的填埋工程。这些砂土位于冲绳岛南部，埋着许多在冲绳战役中牺牲的先辈遗骨。〔二战末期〕，日本为了防卫本土，在琉球群岛进行激烈的陆地战，岛上的原住民每4人就有1人在日本和美国的双重炮火下身亡。我们希望这被视为创伤性事件来纪念。

边野古新基地，正是日、美在亚洲太平洋地区的扩军行为，在这过程中，我们琉球人的人权再度被牺牲。这明显违反“联合国可持续发展目标”；违反《经济、社会、文化权利国际公约》第1条第1项、第13条；违反《公民权利和政治权利国际公约》第1条第1及2项、第27条；违反《联合国原住民权利宣言》第3条、第12条、第14条、第25-32条。

更甚者，最近揭露出，来自美国和日本军事基地、被指出有致癌性的有害化学物质PFOS（全氟化合物）和PFAS，严重污染了琉球群岛的饮用水。污染开始于数十年前，几乎遍及琉球各地。以致于今日的我们担心，琉球群岛各岛屿的人们正在遭受长期且严重的健康威胁。

论及水资源和有害化学物，日本政府计划在2023年将福岛第一核电站的污染水大量排向太平洋。如果这项计划得以实施，那么不仅是共享太平洋的原住民，就连全世界的人们都会遭受难以想象的灾难。我们认为这类事态是世界所不容许发生的。

这个论坛上，我们面对许多有可能被提及甚至应该被提及的问题，但我想重申，应该立即解决被日本殖民的琉球民族的基本人权问题。

“毒物对原住民的影响”：琉球／冲绳意见书

致：联合国人权理事会

联合国人权高级官员办事处

有害物质和废弃物的处置和关注环境管理对人权影响的特别报告员

1、我们目之所及皆为水，我们每日皆饮水，人类身体大部分都是水，这意味着，我们本身即为水。在琉球/冲绳，却发生了来自日、美军事基地的PFAS严重污染水源事件。

2、琉球人口9成以上都住在冲绳岛，美军基地占了本岛15％以上的面积。这些军事基地在1945年冲绳战役时设立，1950到1970年代，美国海军陆战队在没有和琉球人达成协议的情况下，﹝将大量军事基地﹞从日本﹝本土﹞移驻琉球。现在要在冲绳岛名护市边野古建设的新美军军事基地，自1995年开始就不断引起抗议浪潮。琉球人在1995年和2019年曾两次就新基地问题举行县民投票。两次投票的结果都显示琉球人民反对建设新基地，然而日本政府却无视琉球人民的意愿。

3、更甚者，日本政府在西南诸岛（即琉球群岛）急速扩张自卫队军事基地的数量。日本政府并未举行关于建设自卫队军事基地的县民投票。日本政府部署了与事前承诺并不一致的军事设施，并频繁举行日、美军事演习。这是以卷入琉球民族为前提，计划将来的军事作战计划，可见即使是现在，日、美仍在殖民琉球。

4、近年，由于美军和日本自卫队基地排放致癌化学物质PFAS，琉球面临着严重的水质与土壤污染问题。在人体中积累的PFAS，可能对琉球人民造成长期且严峻的危害。

5、2015年，日、美两国政府签订《环境补充协议》，允许自治团体在环境事故发生后，于基地内进行检查。但是，这个协议并不充分，自治团体虽然可以提出进入军事基地的申请，美军却没有批准的义务。

6、2016年，冲绳县政府发布：琉球群岛的多条河川和含水层的地下水中发现PFAS污染，这些水源至少向8个市町村、45万人以上的人口提供饮用水。在很长的一段时间里，琉球人民一直被隐瞒PFAS污染问题。

7、嘉手纳町、北谷町、冲绳市嘉手纳基地的周围都检测出了PFAS污染物，其含量大幅超过日本政府2020年制订的饮用水和环境指导方针的标准。最近，从居住在嘉手纳基地周围的琉球人民的血液中检测出了高浓度的PFAS，该血液来源于40年前抽取后保存于大学里的血液样本。PFAS被认为来自于世界各地美军基地皆配有的泡沫灭火剂。经美国国防部确认，共有651个美军基地存在污染的可能性，如今美国国内旧的泡沫灭火器已为新的替代品所取代。但是，琉球和日本的美军基地却被排除在此项措施的范围之外。根据利用美国《信息自由法》的自由记者所调查，造成PFAS污染的主要原因有：（1）事故（2）泄漏（3）训练（4）废弃。而美军嘉手纳基地拒绝冲绳县政府进行现场检查、确认的要求。

8、宜野湾市美军普天间机场周围的天然泉水中（喜友名泉和仲村渠樋川），发现了高浓度的PFAS。这些泉水，经常被用在农业生产和文化活动等日常生活中。同时，原住民生活的小学和民居用水中也受到PFAS的影响。

9、2021年6月，宇流麻市发生美军设施PFAS泄漏事故，污染了天愿川。半年后，从中检测出的PFAS超出日本政府所订标准的1600倍。PFAS污染威胁人们的生命与生活。

10、论及水资源和有毒化学物质，日本政府计划于2023年将福岛第一核电站的污染水大量排放到太平洋。如果该计划真的实施，则不仅是共享太平洋的各原住民族，全世界的人们都将遭受难以想象的结果。这类事态是世界所不容许发生的。

11、45万以上琉球人的用水遭到污染，日美两国政府对琉球人持续进行殖民化统治、资源榨取，〔侵害琉球人民应当享有的〕健康和福祉、文化、开发、健康的环境、水、食物和生活、生命、人们的安全等，从各个方面侵害琉球个人以至集体的人权。

12、除非将实际的污染源完全去除，否则不可能解决问题。

13、日、美两国政府，应该对受灾区居民紧急实施健康检查和健康危害实况调查。日、美两国政府，应该净化被污染的土壤、水资源及相关流域。日本政府应该要求美国提出美军基地周围的环境影响评估报告，并公布其内容。日、美两国政府应该补偿受灾区。日本政府应该确保，在决定和执行污染清理的过程中，各个受灾区遵照自身程序选出的代表有机会参与、决定影响自身权利的事项。水资源对于维持健康不可或缺，同时也是人类过上有尊严的生活之基础，获取安全的饮用水和卫生是基本的人权。日本政府应该清除被污染的水资源和土壤中的PFAS，并推行为受灾区人民营造安全环境的政策。日本政府应该遵守《经济、社会和文化权利公约》第1条、第11条和第12条。

14、受PFAS影响的原住民按照传统程序选出代表，日本政府应该让这些代表参与去除污染的决定和执行过程。水对于维持健康不可或缺，同时也是人类过上有尊严的生活之基础，获取安全的饮用水和卫生是基本的人权。日本政府应该清除被污染的水资源和土壤中的PFAS，并实施政策为受灾区的人们营造安全的环境。日本政府应该遵守《联合国原住民权利宣言》的第18、21、24-30和32条。

15、日、美国两政府，应该立即中止在边野古村大浦湾（即“普天间基地替代设施”）建设新基地。

16、日本政府应该停止将福岛第一核电站的污染水排向太平洋的计划。如果真的实行该计划，不仅是共享太平洋的各原住民族，全世界的人们都将承受难以想象的灾难。
五、补充（按：本部分内容与琉独会今年1月报告书的“介绍”重复，故以下略去不刊。如欲阅读未删减版，请扫下方二维码）

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