王万茂先生：《土地研究札记与随笔 》（25）规划中国与土地规划地球观
文摘
教育
2024-03-10 14:36
江苏
张树平（2022）著文论述中国发展与治理的政治逻辑时指出，当今中国国家建设中发展与治理两大主题：由发展主题衍生出国家规划体系建设，由治理主题衍生出国家制度体系建设，构成现代国家建设的两大战略任务，并由“规划中国”与“制度中国”的交汇与合流内在地衍生出”真实中国”建构问题。发展集中体现于国家规划，治理集中体现于国家制度。自新中国成立以来，我国经历了“全能型计划”与第一波国家制度建設、“中心规划”与第二波国家制度建设和”全面规划”与第三波国家制度建设。在此其间，1953年开始实行第一个五年计划，至改革开放始编制的五年计划除“一五计划”以外，基本上没有执行。从“六五计划（1981一1985年）”开始，经济计划变成“经济社会发展计划”，“十一五”期间（2006一2010年），首次将”计划”改为“规划”，体现“以经济建设为中心布局规划”，规划指标分为预期性指标和约束性指标。规划在改革与发展中的地位和作用不断提升，规划被理解为”第四种权力”。2001年首次提出规划体制改革的命题，维护国家整体规划的能力。2003年“多规合一”在苏州、宁波等6市试点，直至党的十九大报告提出“创新和完善宏观调控、发挥国家发展规划的战略导向作用，健全财政、货币、产业、区域等经济政策协调机制”。有效的国家规划与国家制度建设以“真实中国”建构为前提，而”真实中国”的建构既需要国家规划能力和国家规划行动的支撑，也需要国家制度与法治建设的支撑，这就是“规划中国”、“制度中国”与”真实中国”的辩证法。当今中国已经进入一个“全面规划”和”全面制度建设”的新时代，这一新时代需要人类政治理性和制度智慧的集中展现。
从资源到资产再到资本的转化之路都要有空间载体。三维空间存在二维平面上的投影（即土地），具有不可复制性和统一性。如何给二维土地之上的三维空间赋权？可以规划空间的用地性质、开发强度，给空间使用者以一定的土地发展权，从而达到空间赋权的目的，规划是空间价值形成的核心工具。 站在全域视角上，一定时期内各类空间的总量已被限定，即意味着进入存量时代。存量空间的盘活就成为可持续发展的必由之路，换言之，必须挖掘存量空间的增值。
中国发展模式有一亇特点，就是讲究规划的作用。对于中国发展模式而言，规划本身是一种供给。有了规划，它会创造需求，引导大家往哪亇方向发展、去努力、去投资。规划会引领需求，这样需求、消费又会反过来去促进产业的发展。不要小看这个消费的作用，如果老百姓都能夠形成我要消费，就要有好的产品和好的服务，那就会产生巨大的推力，会推动产业发展。
刘润在2022年年度演讲中，谈到什么是规划？演讲中以两千年前李冰父子完成的岷江规划为例，讲述规划就像是河床一样，让浩荡的趋势之河，为人所用而不是与人为敌。 联系到如何从2022年不确定性中找到其中的确定性？结论是要从意外看到周期，从周期里看懂趋势；从趋势里看懂规划，然后，让我们一起化解意外，穿赿周期，锁死趋势，拥抱规划。
任何系统都是有结构的。系统整体的功能不等于各孤立部分功能之和。假设E为系统的孤立部分的功能，WE为系统的整体功能，∑E为各孤立部分功能总和，CE为各部分相互联系形成结构产生的功能，其整体功能公式为：WE＝∑E＋CE，WE＞∑E，CE是结构优化所产生的功能，即为马克思所指出的“新的力量”。 恩格斯在《反杜林论》中曾指出：“许多人协作，许多力量溶合为一亇总的力量，用马克思的话来说，就造成“新的力量”，这种力量和它的一个个力量的总和有本质的差别”。 数学不仅是一种知识或技能，而且是一种思维方式。当今世界数学正在无孔不入，渗透到自然科学和社会科学各亇领域，进入“科学数字化”时代。未来一切都从计算开始，又都回到计算上来。 柏拉图说：“数学是研究不变世界的不变关系的”。以数学基础去观察世界的思想。农业的发展千变万化，然而，存这里存在某些不变的东西，如形成每克干物质需要固定4.25千卡太阳能，而1克植物碳水化合物完全燃烧时所释放的能量恰好也是4.25千卡。又如某一品种，要想达到某一亩产水平，必然需要一定数量的N、P、k，而且其间有着严格的比例。
张维一（2000）提出土地规划利用的地球观：1）保护地球维护人类永续生活环境；2）各国应有国土规划利用的共同淮则；3）人类生存活动的空间应缓和有序地扩展；4）山野林木油矿水资源等反应求保护；5）对土地及自然资源利用必须遵守原则；6）运用“自利心”发挥“公利”以规划土地利用；7）物尽其利，地尽其用，地利共享是必要的地球观。 2023年全球土地利用预测研究结果表明：未来全球土地利用的驱动因素有人口、财富、消费倾向、农业生产力、土地利用管制和贸易及其相互作用。研究发现，确定人口和农业效率是最具影响的驱动因素，并表明土地利用管制和消费变化可以在减少土地利用和粮食安全风险方面发挥关键作用。（2024年2月29日）
【天猫·中国农业出版社旗舰店】
保存下方图片，打开淘宝APP，扫码即可
