王万茂先生:《土地研究札记与随笔 》(28)中国城乡资源资产清查数据

文摘   教育   2024-03-31 17:01   江苏  

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中国城乡资源资产清查数据

01.中国城乡房屋清查

根据“全国灾害综合防治普查”的要求,住房和城乡建设部负责城乡建筑数据和市政设施数据的采集。历时3年500万专业技术人员参与,其中城乡住建系统260万人参与,己查清全国住房数量。

(1)清查范围:全国100%的乡镇、100%社区(行政村)、7‰的居民家庭。真正做到了一栋一栋地把每一栋房屋的数据“跑”了出来,对每一栋房屋都进行了全面调查。

(2)清查成果:1)查清全国近6亿栋城乡房屋建筑数据(非套、非间)、80万处市政设施数据。2)第一次形成反映房屋建筑空间位置和物理属性的海量数据。城乡房屋建筑第一次有了“数字身份证”,即把全国的住房都标记GPS坐标,并赋予身份标识,建立可供查阅的数据资源库。3)这些海量数据可以做到“守口如瓶”、“秘而不宣”,但可用于如下决策:買房投资、开发商购地建房、人口迁移流动、资源与产业转移、测算住房供求数据和人均住房面积。

(3)数据应用:研究结论是:我国房屋真的过剩!具体测算如下:在6亿栋房屋中,按农民每户4人、每4人一栋,全国8亿农民,扣除2亿栋。机关学校单位1亿栋。其余3亿栋,按每栋100人居住,则可满足30亿人居住!

02.中国住房空置率数据

根据《2022住房空置率报告》(贝壳研究所发布的报告),经调查全国28亇大中城市的数据,平均住房空置率为12%。按照国际标准:合理区为5%一10%,危险区为10%一20%,严重积压区为20%以上。上述被调查的城市中,处于合理区的9个城市是:北京、上海、广州、深圳、厦门、天津、大连、苏州、济南。(空置房的定义是指3亇月以上无人居住的住房。城市住房空置率=空置户数/总户数)

据国家电网调查,一年一户用电量不超过20度的住房认定为“空置房”。清查认定2017年中国大中城市住房空置率为11.9%,2018年空置房数量达1.3亿套。住建部仇保兴估计,全国空置房率为15%,有的省份达25%一30%。

我国城市化率:2000年为36.2%,2020年为63.89%(按14亿人口计,过去20年城市人口每年增加2000万人)

城镇居民户均拥有住房1.5套,住房拥有率高达96%。研究房地产发展长期看人口、中期看土地、短期看金融。

有专家提出建议,在土地出让规划中,采用人地挂钓方式,不再盲目跟随市节奏,要根据人口数据及其增长率来合理供地,并与新房供应相比配。在土地供应的基础上,可以针对保障房、人才房、共有产权房等住房进行有针对性调整。依据城市住房数量、空置状况、过剩状况、房价高低水平等基础数据,有望开征房产税和空置税,对住房保有环节加以管控。

03.中国人口自然增长率变化

我国27省份自然增长率,由1963年的33.33‰降至2022年的0.34‰,近60年来累计降30多亇千分点,累计下降32.99‰。我国人口自然增长率下降较明显的时间段为:1)1963—1976年,33.33‰一12.66‰(-20.67‰);2)1987-2015年,16.61‰一4.96‰(-11.65‰);3)2016年至今5.86‰-0.34‰(一5.52‰)。

04.全国农村集体资产家底(2O19)

       据调查,2019年全国清查农村集体资产的单位数:5695个乡镇、60.2万亇村、238.5万个组,共计299.2万个单位,拥有农村集体资产数量为:1)全国共有集体土地面积65.5亿亩。2)账面资产6.5万亿元,其中经营性资产3.1万亿元,占47.4%:非经营性资产3.4万亿元,占52.6%。3)集体所属全资企业1.1万家,资产总额1.1万亿元。4)资产高度聚集在村级。村级资产4.9万亿元,占75.7%,村均资产816.4万元。乡镇资产O.7万亿元,占11.2%。组级资产0.9万亿元,13.1%。

05.全国森林资源

       据第九次全国森林资源清查(2O18)数据,我国林地林木资产总价25万亿元,较2O13年净增3.76万亿元,增长17.66%。森林生态系统提供生态服务价值15.88万亿元,增长25.24%:森林文化价值3.1万亿元:森林覆盖率从21.63%提高至22.96%。

06.全囯囯有自然资源资产

        截至2020年底全国国有土地总面积52333.8万公顷(785006.9万亩),其中国有建设用地1760.6万公顷(26408.5万亩)、国有耕地1957.2万公顷(29357.4万亩)、国有园地238.7万公顷(3581.1万亩)、国有林地11284.1万公顷(169261.7万亩)、囯有草地19733.4万公顷(296000.7万亩)、国有湿地2182.7万公顷(32740.8万亩)、国有矿产资源173种(储量:煤炭1622.9亿吨、铁矿108.8亿吨、铜矿2701.3万吨、铝土矿57650.2万吨等)、国有水资源总量31605.2亿立方米。(2O23年11月21日)

作者:王万茂

单位:南京农业大学土地管理学院

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