当地时间10月21日，美国国防部发布了两份看似互相矛盾的官方文件，涉及中国知名激光雷达公司——禾赛科技有限公司（Hesai Technology Co., Ltd.）。文件显示，美国国防部一方面决定将禾赛科技从所谓的中国军事公司清单（1260H清单）中移除，另一方面又将其重新列入该清单。这种前后不一致的举措，犹如“薛定谔的猫”，引发了广泛关注。
1. 文件一（编号：2024-24726）：这份文件宣布将禾赛科技从1260H清单中移除。根据《2021财年国防授权法案》第1260H条，国防部每年根据最新信息更新该清单。
2. 文件二（编号：2024-24723）：几乎同一时间，另一份文件指出，禾赛科技再次符合1260H清单的标准，因此重新将其列入清单。这表明该公司再次受到与美国国防和国家安全相关的限制及“污名化”。
禾赛科技此次“移除又列入”的操作，体现了美国国防部在执行制裁和限制措施时的反复无常。这不仅增加了企业的合规压力，也给市场带来了高度的不确定性。尤其是在当前中美技术竞争加剧的背景下，类似举动让人们质疑清单管理的透明性和稳定性。
美国国防部依据《2021财年国防授权法案》第1260H条，定期更新所谓的中国军事公司清单（即1260H清单）。该清单专门列出被美国政府认为可能对国家安全构成所谓的威胁的中国企业，禾赛科技和大疆（DJI）等企业正是其中的一部分。通过定期更新清单，美国政府警告全球企业，与这些公司进行合作可能面临国家安全风险。目前，包括长江存储（YMTC）、中国移动和中海油（CNOOC）等大型企业也都被列入了该清单。
禾赛科技并未坐以待毙，而是于2024年向华盛顿特区的联邦法院提起诉讼，案件编号为1:24-cv-01381。该诉讼要求法院命令美国国防部解释为何将其重新列入1260H清单。法庭文件显示，美国国防部原计划在2024年10月8日之前就禾赛科技的命运作出决定，但由于不可预见的延误，最终这一决定推迟到了10月16日。
在法庭文件中，美国国防部向法院解释了他们的过程：国防部最初基于现有信息决定将禾赛科技移除清单，但经过新的国家安全情报评估后，决定重新将其列入。美国国防部表示，最新的情报证明禾赛科技仍然符合被列入清单的标准。因此，国防部的最新决定使得原来的移除决定无效，促使法院重新审视整个诉讼。
这一点恰好与国防部发布的两份文件时间线完全对得上——先是移除，后是基于新的情报重新列入。这不仅表明美国政府对中国企业的持续关注，也凸显了清单管理的动态性质。
与禾赛科技的经历类似，大疆创新（DJI）近期也对美国国防部提起诉讼，挑战其将大疆列入中国军事公司清单的决定。大疆指出，自被列入该清单以来，其已经“失去了多项商业合同，被贴上了国家安全威胁的标签，且被多家联邦政府机构禁止合作”。更为严重的是，许多美国和国际客户纷纷取消了与DJI的合作协议，并拒绝与其展开新的业务谈判。公司认为，美国国防部的决定是“错误的，且缺乏合法依据”，导致其在全球范围内的业务活动受到了重大干扰。
大疆表示，过去16个月以来，公司多次尝试与美国国防部沟通，以寻求解除其制裁身份，但未能取得实质进展。最终，DJI决定通过联邦法院寻求司法救济。DJI认为，国防部的决定不仅不合法，而且严重损害了公司的经济利益和国际声誉。
禾赛科技的例子显示出，即便企业在法律上暂时获胜，也可能由于新的国家安全评估而再次被列入清单。这意味着大疆即使成功撤销制裁，未来也可能面临类似的动态调整和审查。
从禾赛科技的“薛定谔式”清单移除，到大疆挑战美国国防部的法律诉讼，我们看到，美国政府的制裁和审查充满了不确定性与动态调整。对于中国企业而言，未来的发展路径依然面临诸多挑战和变数。
https://public-inspection.federalregister.gov/2024-24723.pdf
https://public-inspection.federalregister.gov/2024-24726.pdf
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