外媒称，特朗普预计明年再次入主白宫后，将采取行动，阻止TikTok在明年遭遇美国的封禁。特朗普在竞选过程中承诺，如果胜选，将尽力拯救这款广受欢迎的社交媒体应用。尽管特朗普在第一个总统任期内曾积极推动TikTok禁令，但在2024年的竞选期间，他却明确表态反对封禁TikTok。
特朗普这一态度的转变引发了外界的广泛关注和讨论，尤其是在TikTok正面临即将生效的《保护美国免受外国敌对控制应用法案》（PAFACAA）的压力下。外媒分析称，特朗普在第二个总统任期内可能采取多种策略，帮助TikTok避免被封禁的命运。
特朗普立场转变的原因
特朗普在TikTok问题上的态度转变让人颇感意外。在他的第一个总统任期内，曾坚决推动封禁TikTok，理由是该应用程序可能威胁美国的国家安全。然而，到了2024年竞选期间，他却公开反对对TikTok的禁令。外媒分析，这一“态度大转弯”背后可能有几方面的原因：
争取年轻选民的支持：TikTok在年轻人群体中极具人气，尤其在美国的年轻选民中拥有广泛影响力。外媒指出，特朗普可能希望借助反对封禁TikTok的立场，吸引更多年轻选民的支持，从而扩大自己的选民基础。
金主的经济利益：据外媒报道，特朗普的主要金主之一、亿万富翁杰夫·亚斯（Jeff Yass）持有TikTok母公司字节跳动的大量股份。特朗普的政策转变，或许与其背后复杂的经济利益关系有关，促使他重新思考对TikTok的立场。
无论特朗普态度转变的具体原因是什么，外媒认为，他的连任为TikTok带来了一线生机，尤其是在《保护美国免受外国敌对控制应用法案》即将生效的背景下。
PAFACAA法案的威胁
《保护美国免受外国敌对控制应用法案》（PAFACAA）是2024年由美国国会通过的一项法律，旨在禁止由外国“敌对势力”控制的应用程序在美国境内运营。该法案获得了国会两党的一致支持，尤其是针对TikTok这一应用。除非TikTok母公司字节跳动出售其在TikTok的股份，TikTok将于2025年1月19日被全面禁用——这一天恰好是特朗普第二次宣誓就职的前一天。
TikTok目前已经以违反《第一修正案》为由，在美国哥伦比亚特区上诉法院对该法案提起诉讼。然而，从法庭辩论的情况来看，外界普遍认为TikTok胜诉的机会不大。外媒进一步指出，即便该案件最终上诉至美国最高法院，TikTok获胜的可能性依然非常渺茫。因此，如果TikTok想避免封禁，可能不得不依赖特朗普的帮助。
外媒还分析了PAFACAA法案的执行机制。该法案并非直接针对TikTok本身，而是通过对应用商店和云服务提供商施加法律压力，间接实现对TikTok的封禁。根据法案规定，任何继续为TikTok提供服务的公司（如苹果公司和甲骨文公司）都将面临每位用户最高5000美元的罚款。因此，TikTok的未来不仅取决于法律诉讼的结果，还依赖于这些科技巨头的法律合规团队是否会建议其CEO继续提供服务，并承担相关的法律风险。
这意味着，即便特朗普愿意帮助TikTok，如果苹果或甲骨文等科技公司出于法律风险的考虑选择不再为TikTok提供服务，TikTok依然可能面临在美国被封禁的命运。
特朗普可能采取的三种策略
外媒分析了特朗普可能采取的三种策略，以帮助TikTok避免禁令。
1. 说服国会废除PAFACAA
据外媒报道，最直接的解决方案是特朗普努力说服美国国会废除PAFACAA。然而，这一可能性被广泛认为极其微小。该法案在国会众议院以360票对58票的压倒性优势获得通过，反对的共和党议员仅有15人。如果特朗普希望废除该法案，他不仅需要说服大量共和党议员改变立场，还必须在参议院推动废除阻挠议事规则，以应对来自民主党阵营的阻力。
此外，即便特朗普能够推动废除法案，这一过程也必须在新一届国会开始运作后的最初几天内完成，才能避免TikTok在2025年1月19日面临封禁。外媒普遍认为，鉴于特朗普的政策执行能力，以及他是否愿意为此投入大量的政治资本，这种可能性相当渺茫。
2. 指示司法部长不执行法案
第二种策略是特朗普可以公开指示其新任命的司法部长不执行PAFACAA的禁令。在理论上，这可能暂时缓解TikTok的压力，但并不能从根本上解决问题。首先，苹果、甲骨文等公司仍将面临法律风险，因为继续为TikTok提供服务意味着违反法律。其次，特朗普的个性过于多变，企业可能会认为这种不稳定性不足以让他们对继续支持TikTok感到有保障。
3. 宣布字节跳动已进行“合格剥离”
第三种策略也是最有趣的选项，即特朗普可以宣布字节跳动已进行了所谓的“合格剥离”，即便这未必真实。根据PAFACAA法案的条款，美国总统有权通过跨机构流程决定字节跳动是否不再控制TikTok，并确认其是否切断了与外国敌对势力的联系。由于法案中的关键条款是“总统决定”（the President determines），这意味着总统在很大程度上可以自行裁量是否认定剥离符合要求。
尽管外媒指出，这种解读可能违背了法案的初衷，但从法律文本的字面意义来看，美国总统确实拥有很大的自由裁量权。即使法院最终裁定总统的决定可以接受审查，能够对这一决定提起诉讼的对象仍然非常有限。TikTok、其用户或字节跳动几乎不可能主动起诉美国总统，而国会议员或普通个人可能因为缺乏法律上的诉讼资格而无法对总统的决定提出挑战。
然而，那些可能受到特朗普决定影响的公司，尤其是TikTok的竞争对手，或许会尝试提起诉讼。例如，Meta（运营Reels）或谷歌（运营YouTube Shorts）可能会声称，允许TikTok继续运营会对它们的竞争地位造成损害，进而寻求通过法律手段推翻这一决定。此外，像苹果或甲骨文这样的技术服务提供商也可能通过诉讼来确认总统的决定是否合法，以明确它们是否会因继续为TikTok提供服务而面临法律风险。
但外媒普遍认为，这些策略存在较大的法律风险，而且需要这些大公司愿意在法律上与特朗普正面交锋，这并非易事。
结语
如果特朗普决定帮助TikTok，他最有可能采取的策略是宣布字节跳动已经进行了“合格剥离”，即便这与实际情况可能不完全一致。然而，即使特朗普作出这一声明，苹果和甲骨文等公司是否会因此感到足够的法律安全感，继续为TikTok提供服务，仍然存在很大的不确定性。因此，尽管特朗普的连任为TikTok带来了一定希望，但外媒普遍认为，这并不足以让TikTok对未来感到过于乐观。
https://www.lawfaremedia.org/article/can-trump-save-tiktok
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