《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》第十六条 中央政治局带头开好民主生活会。各级党委（党组）履行组织开好民主生活会的领导责任。上级党组织应当通过派出督导组、派人列席等方式，对下级单位召开的民主生活会进行督促检查和指导，具体工作由组织部门会同纪律检查机关负责。对问题突出的领导班子，上级党组织主要负责人应当亲自过问，派出得力的负责人列席民主生活会，严肃指出问题、深入分析原因、切实帮助解决。党的机关工作委员会参与对同级直属机关召开的民主生活会的督促检查和指导。党中央主要负责督促检查和指导省部级单位召开的民主生活会。
从规定可以看出，上级党组织派出督导组或派人列席参加下级单位召开的民主生活会，主要是为了加强督促、检查、指导，对于问题比较突出的领导班子，还应严肃指出问题、深入分析原因、切实帮助解决。什么叫督促、检查、指导？具体来说，主要包括三个方面：
一是会前指导。主要包括对工作方案、查摆问题分析原因及会前各项准备工作完成情况的审核把关。
二是会中督导。主要是加强对下级单位召开民主生活会的全过程督导，发现偏离主题等问题的及时提醒，发现批评和自我批评不深刻、不到位的及时督促纠正。
三是会后整改。主要是督促下级单位针对查摆出的问题，制定整改方案，形成整改清单，细化整改举措，明确整改路径，限定整改时间，落实整改责任，抓好整改落实。
较之于会前指导和会中督导，会后点评环节则往往显得不够具体、聚焦，甚至容易沦为可有可无的“点缀”。事实上，严肃认真的会后点评却是抓好整改落实至关重要的第一步，也是趁热打铁传导压力的好机会。毫无疑问，全程督导的目的在于让下级单位民主生活会开出高质量、好效果。高质量和好效果的唯一标准就是找准具体问题，分析深层原因，制定可行举措。因此，上级督导组组长点评下级单位召开的民主生活会要坚决避免“四不像”。
1.问题不像问题。把没讲全的问题讲全。比如，一些同志只讲了学习表面的问题，却没讲出学做结合层面的问题。督导组组长在总结点评时就必须及时进行补充强调，不能只做简单“复述”。把没说透的问题说透。比如，一些同志只是泛泛而谈地说了对于一些宏观问题的理解，却没能对照上级党委要求尤其是巡视巡察反馈问题把自己摆进去、把工作摆进去、把岗位职责摆进去。此时，督导组组长就应针对这类问题有的放矢、对号入座地给大家提提醒。
2.原因不像原因。找不准原因就制定不好整改举措。所谓深层次原因，其实就是内因，是思想认识层面的问题。比如，大家常说的学习不深入问题，不深入只是结果，长期存在的学做“两张皮”问题，实际工作中忽视理论学习重要性的问题，自身带头开展政治理论学习积极性不高的问题，自学流于形式的问题，集体学习走过场的问题，学习内容枯燥、学习形式单一的问题，学习脱离实际、无法激发党员参与积极性、难以提升党员能力素质的问题等等，这些才是深层次原因。所以，督导组组长点评发言，不能把原因说成问题，要敢于开门见山地把深层次原因讲到台面上，摆到桌面上。
3.办法不像办法。整改落实最怕浮于表面，虚大于实。所以，方法路径最重要。可下级单位开展整改落实往往缺少的就是实用方法，只靠他们自己想、自己做效果大概率不会太理想。此时，就需要督导组组长结合会前对有关情况的掌握，以及对于一些问题的深度思考，在点评讲话时直截了当给下级单位更多可行性建议。大家想要听到的结果不是“要强化……要完善……要持续……”，而是“要通过……强化，要通过……完善，要通过……持续”，省略号代表的内容必须是大家听得懂并且能做得到的，否则办法只能是设想，到头来还是虚的，根本落不到实处。
4.要求不像要求。督导组组长点评发言，要务实，也要务虚。因为召开民主生活会的目的在于团结-批评-团结，解决问题，发挥作用，推动发展。因此，督导组组长做总结点评发言，既要立足眼前，又要放眼长远，既要讲清楚具体问题，又要分析好未来发展形势，既要提出具体工作要求，又要传达中央和上级党委指示精神。比如，要讲清楚解决突出问题和抓好整改落实与巩固党支部标准化规范化建设成果之间的关系，要讲清楚抓好整改落实与完成“十四五”规划收官之年各项任务目标之间的关系，要讲清楚抓问题整改与建立闭环管理机制之间的关系等等。总之，既要从务虚的高度讲清楚为什么这么干，又要从务实的角度讲清楚怎样才能干得更好。
