我们首先来看一下关于“第一议题”的规范表述。
中共中央办公厅印发关于巩固拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果的意见，提出的第一项举措便是建立健全“第一议题”制度。要求各级党组织把学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，作为党委常委会会议（党组会议）、党委（党组）理论学习中心组学习会等会议的“第一议题”，第一时间传达学习、研究部署、推动落实。这也是关于“第一议题”制度最直接、最具体的规定要求。
由此可见，规范表述就应该是“第一议题”制度，而不是“第一议题”学习制度。当然，在意见出台之前，我们也很难判断哪种表述更准确。因此，小哥在已发表文章中也有个别表述不准确之处，在此一并订正。但是，在意见出台之后，小哥发现一些基层党组织仍在使用“第一议题”学习制度的错误表述。究其原因，还是在于大家缺乏对于“第一议题”制度规定要求和内涵意义的深刻理解。有些同志想当然地以为，落实“第一议题”制度就是单纯开展理论学习。其实不然，按照意见要求，不折不扣落实“第一议题”制度，不只是要抓好学习那么简单，还要对标对表查找问题差距，结合中心工作做好研究部署，最重要的是推动各项重点任务落到实处。也就是我们常说的学做结合、知行合一，要建立起从学习到落实的完整闭环。
党委（党组）理论学习中心组学习是否要落实“第一议题”制度？
按照《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》规定，中心组学习内容主要包括：马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，习近平总书记系列重要讲话和治国理政新理念新思想新战略；党章党规党纪和党的基本知识；党的路线、方针、政策和决议；国家法律法规；社会主义核心价值观；党的历史、中国历史、世界历史和科学社会主义发展史；推进中国特色社会主义事业所需要的经济、政治、文化、社会、生态、科技、军事、外交、民族、宗教等方面知识；改革发展实践中的重点、难点问题；党中央和上级党组织要求学习的其他重要内容。也就是说，按照中心组学习规则，中心组学习内容就已经涵盖了“第一议题”学习内容。
中共中央办公厅关于巩固拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果的意见第一条便是，建立健全“第一议题”制度。各级党委（党组）召开常委会会议（党组会议）或党委（党组）理论学习中心组学习会，要认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记重要讲话，结合实际抓好贯彻落实。党委（党组）谋划重大战略、研究重大事项、制定重大政策、部署重大任务，要对标对表习近平总书记有关重要讲话和重要指示批示精神，把准政治方向、领会工作要求、理清思路举措。简单做一下总结：一“第一议题”是一项制度。二尚未建立“第一议题”制度的单位要尽快建立“第一议题”制度，已经建立“第一议题”制度的单位要按照中央要求并结合自身实际做好健全完善工作。三不光党委（党组）召开常委会会议（党组会）要落实“第一议题”制度，党委（党组）理论学习中心组学习也要落实“第一议题”制度。四在认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记重要讲话的同时，抓好贯彻落实是关键，需要建立贯彻落实机制。五要把对标对表习近平总书记有关重要讲话和重要指示批示精神写进制度要求和有关学习流程，主要目标是把准政治方向、领会工作要求、理清思路举措。
《全国党政领导班子建设规划纲要（2024－2028年）》强调要强化党的创新理论武装，将习近平新时代中国特色社会主义思想作为党委（党组）理论学习中心组学习的首要内容、领导干部教育培训的主题主线，全面把握这一重要思想的世界观、方法论和贯穿其中的立场观点方法。总结两点：一党委（党组）理论学习中心组学习要把习近平新时代中国特色社会主义思想摆在最突出位置，并作为第一项学习议题。二重点是把握好世界观、方法论、立场、观点、方法，这也是建立贯彻落实机制的关键。
综上，党委（党组）理论学习中心组学习也要不折不扣落实“第一议题”制度。
作为基层党组织，该如何规范落实“第一议题”制度呢？小哥送给大家六点实用建议：
1.建立健全制度。尚未建立“第一议题”制度的基层党组织，要以高度政治自觉尽快建立健全“第一议题”。已经建立“第一议题”制度的基层党组织，要按照意见要求，重点从学习传达、对标对表、研究部署、推动落实等四个方面，对落实“第一议题”制度的内容、形式和方法进行补充完善。
2.不折不扣抓好贯彻落实。要将规范落实“第一议题”制度写进基层党组织年度工作计划和年度工作总结，并纳入基层党组书记述职评议考核和基层党建考核重要内容。抓落实的关键在于，解决问题，突出实效。
3.清单化抓落实。除每月印发相关学习资料外，还要建立起学习内容清单、研讨成果清单、问题整改清单等三份清单。三份清单，既是学习成果展示，也是规范落实“第一议题”制度的重要抓手。
4.推动全面融合。坚持问题导向和目标导向，每次学习都要集中研讨分析并解决单位当前存在的至少一个突出问题。并把问题解决成效作为评价衡量贯彻落实情况的主要依据。
5.学做结合流程标准化。明确将打造逐一领学-集中共学-批评深学-研讨悟学-跟踪践学贯彻落实完整工作闭环作为规范落实“第一议题”制度的重要目标任务，从源头上解决规范落实难的问题。
6.实施挂图作战。在认真开展学习的基础上，聚焦单位当前存在突出问题，深入开展分析研讨。结合党建联系点制度落实和党建责任制考核，明确问题属于谁分管领域就由谁负责抓好贯彻落实基本原则，督促一抓到底，直至问题彻底解决。
