发展预备党员和预备党员转正开会前，是否必须要求请假正式党员递交书面意见？今天的文章，我们就来认真分析一下这个问题。
老规矩，先看细则规定：
《中国共产党发展党员工作细则》第二十一条 与会党员对发展对象能否入党进行充分讨论，并采取无记名投票方式进行表决。赞成人数超过应到会有表决权的正式党员的半数，才能通过接收预备党员的决议。因故不能到会的有表决权的正式党员，在支部大会召开前正式向党支部提出书面意见的，应当统计在票数内。
从细则规定中我们可以提炼出两个关键点：一是因故不能到会的有表决权的正式党员，可以分为两种情况，一种是在支部大会召开前正式向党支部提出书面意见的，另一种是没有提出书面意见的。二是书面意见是应当统计在票数内的。这里，我们有必要再次学习一下“可以”和“应当”两个词的意思。法条中的“可以”，一般指可以根据情节酌情裁量决定是否使用，或者选择使用哪一种。是否，包括可以或者不可以两种情况。而“应当”则等同于“必须”，没得选择，必须严格按规定落实。按照这一解释，我们可以把细则第二十一条之规定做一个扩充解释：因故不能到会的有表决权的正式党员，在支部大会召开前正式向党支部提出书面意见的，应当统计在票数内。因故不能到会的有表决权的正式党员，在支部大会召开前没有正式向党支部提出书面意见的，也就不存在统计在票数内的说法了。
按照这一逻辑，又可以引申出两个新问题：
1.提出与不提出书面意见，党员可根据个人意愿正常行使权利。除此之外，是否还受其他因素影响？
此处就必须考虑一个因素，那就是党支部在召开大会前，是否已告知因故不能到会的有表决权的正式党员，其拥有在支部大会召开前正式向党支部提出书面意见的权利？也就是说，党支部应该在印发召开支部大会的通知时明确，因故不能到会的有表决权的正式党员可以在会前向党支部提出书面意见。
2.因故不能到会的有表决权的正式党员，在会前向党支部提出了书面意见的，应当统计在票数内，但能否计入有表决权的实到会人数呢？
不算！计入有表决权的到会人数和党员因故不能到会显然是相互矛盾的两种情况。因此，书面意见应作为党员投票提供意见在大会上宣读。至于一些小伙伴关心的到会人数比例符不符合要求的问题，大家可以参照中组部1995年《组工通讯》列明的七类情况，再据实统计即可。
你学会了吗？
