EOD案例|EOD中产业和工程哪个更重要，民营企业中标启示！
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财经
2024-08-14 00:18
浙江
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EOD项目中，如何平衡工程的短期获利和产业的长期经营很重要。今天给大家分享一个近期落地的EOD案例，项目由民营企业牵头中标，产业单位直接参与投资，通过产业经营性收入实现自平衡。1.项目名称：旌德县水环境综合治理与产业融合发展（EOD）项目3.建设内容：包括4个子项目，2个生态治理类项目为徽水河水环境综合治理提升、玉水河水环境综合治理；2个产业开发类项目为旌德县文化旅游核心示范区基础设施提升、旌德县生物医药产业园（二期）。4.项目规模：总投资为285273.29万元，其中生态治理类项目投资87029.90万元，占总投资额的30.51%；产业开发类项目投资198243.39万元，占总投资额的69.49%。5.合作期限：整体合作期20年，其中建设期3年，运营期17年。包括项目投融资、勘察设计、建设、运营服务及产业导入。项目采用投资建设运营一体化模式实施，管委会通过公开招标方式选定社会投资人，社会投资人成立项目公司作为实施主体，实施主体负责项目投资、建设、运营维护及产业导入。实施过程中，平台公司作为联合体成员与其他市场主体共同参与项目招投标，中标后作为社会投资人成员参与项目公司出资，并按股权比例享受分红，实行市场化运作。项目资本金比例符合国家规定，首批资本金不低于1.5亿元，其余按照项目建设需求逐步到位。项目公司注册资本据实设定，由各股东按照持股比例出资。项目公司负责资本金及全部债务性资金筹集。首批融资资金不少于1亿元，其余按照项目建设进度分批分期到位。1.回报方式：项目公司通过经营性收入获取收益；社会投资人通过股东分红收回投资成本并获取合理回报。2.回报来源：包括生物医药产业园收入、文化旅游收入等。1.生物医药产业：社会投资人应协助政府部门吸引大健康(生物医药)产业相关企业的投资意向，在专项资金补助、项目落地等方面提供帮助，必要时须与国内知名高等院校、国外知名中医药企业建立研究机构和合作基地。2.文化旅游产业：社会投资人须结合地方文旅特色充分谋划策划文旅开发项目，打造黄旌优质旅游线路，促进地区文旅产业发展。3.产业引导基金：项目公司须成立产业引导基金并设立共管账户，招商产业基金不低于本项目建安工程费的10%，首笔资金5000万元须在合同签订后的3个月内到位，设立的产业基金须投向本项目工程所在地。4.外资引入任务：社会投资人须为政府方拓展外商投资合作机会，有效吸引并引导外商在本项目工程所在地进行投资，投资金额不低于500万美元。1.中标单位：江苏山水环境建设集团股份有限公司、安徽省旌水生态开发有限公司、申药（重庆）医药有限公司、中传文创投资有限公司、中国二十冶集团有限公司、北京中传先导园科技有限公司。一是在项目内容策划方面，公益性项目投资额不高，生态治理类项目和产业开发类项目规模占比约为3：7，降低了产业收益反哺生态治理投入的难度，提升了项目实现自平衡的可能性。二是在市场主体选择方面，项目由民营企业牵头中标，符合国家支持民营企业发展、鼓励民间资本参与重大项目建设的政策导向，同时民营企业发展以利润最大化为目标，参与项目投资“用脚投票”，侧面反映出本项目谋划的产业盈利能力较好、反哺能力较强。三是在产业发展经营方面，提前引入专业产业单位作为社会投资人，产业单位直接以股东身份参与项目前期谋划策划，可大幅提升项目产业经营水平，同时项目通过设立产业引导基金的方式回流工程利润，依靠工程利润反哺当地产业发展，实现短期获利与长期经营的平衡。各参与主体在实施EOD项目时，首先可按照“小而美”的原则策划项目内容，“小”主要体现在生态治理的公益性项目规模尽可能小，“美”主要体现在关联的产业开发项目盈利水平尽可能好、反哺能力尽可能强。一个真正能够落地实施、长久运营、持续反哺的EOD项目，必然是以产业经营为内核的可持续发展项目，而非仅凭工程建设利润驱动的短期获利项目。对于参与生态治理工程的施工单位而言，一个资金来源明确、投资回收有保障的小规模项目亦比落地后难融资、融资后难回款的大项目更符合高质量发展要求。其次可按照招商前置的原则策划关联产业，充分结合地方招商引资成果和潜在社会投资人资源，吸引目标产业单位直接参与项目投资和经营，并通过设立产业引导基金、产业扶持政策给予产业单位支持。最后，对于市场发展空间较大、产业盈利水平较好的EOD项目，地方可积极创造条件鼓励平台公司参与，通过与社会投资人、专业产业单位长期股权合作，促进平台公司转型发展。![]()
