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社会资本和政策性银行的参与可以显著加快土地综合整治项目落地。今天给大家分享一个近期落地的土地综合整治案例，项目通过增资扩股引入社会投资人，并获得农发行贷款支持。1.项目名称：四川省德阳市罗江区金山镇全域土地综合整治试点项目3.建设内容：包括农用地整理、农村宅基地复垦、废弃工矿用地复耕修复、安置房及供水管网建设、污水处理站等配套设施建设。5.合作期限：整体合作期10年，其中建设期3年，运营期7年。包括项目的投融资、建设及运营。
采用股权合作+EPC模式实施，地方政府成立项目公司作为业主单位，负责项目前期运作及推进，项目公司通过公开招标方式选定社会投资人，社会投资人以增资扩股形式参股项目公司，项目公司负责项目投融资、建设及运营。工程总承包商由项目公司通过二次公开招标方式确定。
项目资本金比例为总投资的20.47%，由股东双方按股比以现金方式出资。增资扩股前，项目公司注册资本5亿元；增资扩股4.16亿元后，项目公司注册资本增加至9.16亿元，其中平台公司持股55%，社会投资人持股45%。资本金以外的建设资金由项目公司作为融资主体通过银行贷款等方式解决，目前项目已经获得中国农业发展银行四川省分行17.5亿元授信批复，并成功投放首笔贷款3亿元。
项目公司收益来源包括新增耕地指标、新增水田指标、新增建设用地指标、新增集体建设用地指标的交易收入以及其他经营性项目的运营收入。地方通过设立专项账户的方式，统筹做好各项资金的申领和利用，做到资金专款专用。
项目建设期结束、完工验收6个月后，社会投资人可通过地方国有企业分年度回购股权等方式实现市场化退出。
1.投资主体：德阳市罗江区财政局、中交广州航道局有限公司。1.核心亮点。一是政策支持力度较大，地方省政府出台川办发〔2020〕55号文，明确支持节余建设用地指标省域内流转，明确指标调剂所得收益全部用于乡村振兴，新增耕地指标调剂所得收益优先用于高标准农田建设，支持社会资本参与全域土地综合整治。二是方案论证较为充分，省级主管部门在市区审批方案的基础上，进一步组织专家对方案进行审查论证，并经过社会公示，充分吸纳社会公众意见建议，保障实施方案的合规性与落地性。三是银行贷款成功获批，项目获得农发行四川省分行17.5亿元项目贷审批，并成功投放首笔3亿元农村土地流转和土地规模经营贷款，用于支付罗江区金山镇全域土地综合整治项目区域内农户拆迁补偿款。2.应用建议。地方在实施土地综合整治项目时，一是可根据国家政策指引和精神，出台配套支持政策，提升项目合规性及政策契合度，以增强对社会资本、金融机构的吸引力；二是可通过市场测试、专家评审等方式，充分吸纳社会公众和专家学者意见，提升实施方案可行性和实操性；三是按照“土地整治+”理念，融合高标准农田建设、旱改水、林地和园地整治、污染土壤修复、农房建设、产业发展、公共服务、基础设施等各类建设需要，积极申报乡村振兴示范项目、全域土地综合整治项目、高标准农田建设项目等行业示范及试点项目，获取对应政策支持。![]()
