2024年,全国公安出现了二个“热门”场景,一个是报考警察学院成为“火爆”职业,录取分数线高得惊人,一些原本可以进985和211院校的考生,主动放弃,自愿被录入警察学院,以圆“警察之梦”。另一个是各地基层公安盼望警察学院毕业新警到来的热度升温,迎接新警的炽热之心表达强烈,重视程度闻所未闻,有一个县公安局,为迎接招录的15名新警报到,精心做了准备工作,报到第一天就发放了崭新的警服,让他们住进新警公寓,休闲区、阅读室等设施一应俱全,“家”的氛围特别浓厚,使初入警营的新警心里暖暖的,同时,量身定制了“一年跟着干、二年能单干、三年成骨干”的一系列成才计划。
新警为何如此“热门”受基层公安欢迎呢?我认为根本原因是“退休潮”、“交替潮”的到来,具体有“四大原因”:
第一、干活警力紧缺
一个县区级公安机关,设多少机构、配多少警察,都是有编制核定的,从编制管理的角度来看,总体警力不会少,是按编制配足的,但为什么基层公安,尤其派出所感到警力紧缺,无非是二个因素:一是除了带“长”和老弱病残退,真正紧缺是干活的警力。二是管理部门是按人员进出把关,出去多少就补进多少,这样警力始终处于紧缺状态。
第二、人均年龄老化
公安机关大量招警是在80、90年代,那个年代的年轻人,现在都变成了中老年人,不少已经退休或临近退休,许多县区级公安机关人均年龄出现老化,有一个区公安分局人均年龄接近50岁,“白头发”警察比比皆是。
第三、骨干精兵断层
一个县区级公安机关最合理的警力结构是老中青结合、领导骨干精兵相适,形成梯队式的层面,但现在因工作和发展需要,往往增设机构、提拔领导、配足职数,一个单位或部门领导干部占比超高,如一个6名警察的大队领导就有3名,占比达50%,提一个领导干部就少一个骨干精兵,这样骨干精兵就面临断层,警力不紧缺才怪。
第四、依赖辅警过度
基层公安机关增设辅警的初衷,是为了把一些窗口、文职岗位的警察置换出来,放到执法勤务岗位上去,现在初衷完全变味了,不仅机关部门、警种增加了不少辅警,而且派出所招聘了大量辅警,一个县区级公安机关辅警的总量,少则是警察的3、4倍,多则是警察的5、6倍,如有的派出所社区警察手下配有若干名辅警,导致警察干活过度依赖辅警,出现了警察做“甩手掌柜”、辅警成“左右手”的怪现象。