近年来，我国刑事犯罪出现下降趋势，特别是接触性的传统案件与非接触性的涉网案件发生了意想不到的变化，前者大幅下降，后者骤然增多，在刑事案件中占比已达50%以上，而且团伙化、职业化、网络化、智能化特征日趋明显。
为了应对新变化、新情况，公安部审时度势，及时提出“市县主战、派出所主防”的职能定位，并纳入《加强新时代公安派出所工作三年行动计划（2023-2025年）》。
如今一年多时间过去了，市县主战，尤其县区主战究竟如何？近日，我专门走访了曾经工作过的东部沿海大城市某区公安分局“大数据侦查实战中心”，与刑侦、网警大警种领导进行交流。
通过交流，了解到分局为了主战转型，在公安大部门大警种制改革的背景下，专门整合警种，建立起“大数据侦查实战中心”，自2023年12月起正式合成运行，目前不仅主战警务理念基本确立，而且取得令人欣喜的打击成效，截止到今年9月，挖掘研判违法犯罪嫌疑人同比增长36.3%；支撑抓获违法犯罪人员同比增长47.6%；破获百万诈骗案同比增长50%；追逃成效同比增长264%；牵头侦破多起部督、省督案件。
虽然主战成效明显，但刑侦、网警大警种领导也坦言，市县主战职能定位后，主要警种任务加重、压力加大，要持续下去，难度还很大，突出的有三点：
第一、大警种的惯性思维一时难以改变。过去指导和依赖派出所习惯了，习惯已成自然，现在要彻底改变过来，需要时间，需要磨合。
第二、大警种的专业能力普遍参差不齐。由于存在机关化倾向，又缺乏流动交流，存在知识结构、网络技能、干事激情等问题。
第三、县区这级聚集人才科技远远不够。不仅人才留不住、时有外流，而且向科技要警力、要战力意识不强，数智赋无法满足。
从分局主战转型的一个层面可以看出我国公安巿县主战面临的状况，虽然各地经济发展与客观条件不同，但主战转型的目标是一致的，越早转型越主动，转型必须更加注重提升战力，我认为应该在三方面下功夫：
首先，要整合警力，在优化专业警种上下功夫
面对主要警种的惯性思维和专业能力普遍参差不齐的现状，唯一可行的办法，就是紧紧抓住进一步全面深化公安改革的机遇，整合警力，在优化专业警种上下功夫，江苏昆山市公安局为了组建苏州公安机关首个新质战斗力科创中心，一步到位优选了35名复合型警务人才，这种整合警力、优化专业警种的力度前所未有，只要党委重视，肯下功夫，不可能就会变成可能。
其次，要创新机制，在形成合成实战上下功夫
建立“专业+机制+大数据”新型警务运行模式，机制是关键，专业和大数据是靠机制带动的，这就要创新机制，在形成合成实战上下功夫，我曾经工作过的东部沿海大城市某区公安分局，就是先组建侦查中心，然后在此基础上，又将“网络情报中心”、“大数据实战中心”合成为“大数据侦查实战中心”，做到机构、领导、警力同时调整到位，真正建立起专业化队伍、一体化运行的新型警务机制。
再次，要聚合科技，在数据智能支撑上下功夫
市县主战，仅仅依靠几个大警种战力是有限的，也难以承担繁重任务，必须向科技要警力、要战力，这就要聚合科技，在数据智能支撑上下功夫， 要跳出现有的科技信息化部门，在全局层面建立科技组织领导体系，组建数智赋能核心攻坚团队，研发搭建针对电诈、赌博、“炸街”等行为的慧智模型，用科技武装专业警种，推行AI警察上岗，激发强大的战力，以数据对职业，以智能对团伙，实现市县主战转型升级、高质量发展。
