辅警,是指纳入核定的用人额度管理并面向社会公开招聘,为警察警务活动提供辅助支撑的非警察身份人员。
香港辅警早已存在,并为世人熟知,香港警察之所以被誉为“亚洲最佳警队”,是与辅警的辅助支持分不开的,香港辅警功不可没。
而内地辅警是一种新兴职业,存在有它的合理性,直至近年来才纳入地方立法,如《浙江省公安机关警务辅助人员条例》于2022年9月29日经浙江省人大常委会第三十八次会议通过,自2023年1月1日起施行。
香港辅警与内地辅警有没有区别,答案是肯定的,但究竟有什么不同,需要通过比较,才能得出结论。
比较一:历史溯源不同
香港辅警历史悠久,最早历史可追溯到1914年,距今已有110年,经过百年发展,香港辅警无论立法依法,还是体制机制都已相当成熟完善,不少经验做法值得学习借鉴。
内地辅警起源于上世纪八十年代,即改革开放以后,总共只有40年多历史,而且中间又经历过清理整顿和规范统一的曲折发展,进入到新时代才被真正重视起来,辅警管理体系仍在逐步完善之中。
比较二:职权范围不同
香港辅警的职责定位是重要地点保护、为指挥和控制中心提供人手、提供支援,支援警察执行人群管理工作及一般性警察服务,因而在处理警务警情时,依法与警察有同等执法权,并允许配枪。
而内地辅警的职责定位是协助警察从事执法执勤和其他勤务活动,既没有执法权,更不允许配枪,但协助警察依法履行职责的行为受法律保护。
比较三:工作方式不同
香港辅警的工作方式不是全职,而是兼职,全部都由兼职人员组成,而且把兼职作为招募条件之一,要求必须有固定工作和永居身份。
而内地辅警的工作方式没有兼职,都是全职,在公开招聘时,对应聘的条件、程序有明确要求,并规定不得有从事或参与同履行职责相关的营利性活动。
比较四:职级标识不同
香港辅警的职级设置与警察基本对应,共设13个职级,职级肩章标识与警察相同,区别在于辅警警员到辅警高级警员肩章上印有英文字母“A”,辅警警长到辅警高级警司肩章上印有“辅HKAP警”,以此来识别。
而内地辅警的职级设置与警察不对应,共设7个职级,即一至七级,职级肩章标识与警察警衔标识全然不同,最明显的区别是辅警一至六级肩章上都有“ ^”标识,六至四级为一“^”,三至一级为“^^”,识别时要既看“^”,又看星花,“^”多、星花多职级就高。
比较五:薪资待遇不同
香港辅警因是兼职工作,薪资待遇实行的是时薪制,即按小时来算薪,辅警警员每小时111.5到174港元,辅警警长每小时169到207.5港元,其他辅警每小时按职级依次递增,辅警警司以上每小时达348.5港元。
而内地辅警是全职工作,实行月薪制,多数辅警薪资待遇处于较低水平,巡特警辅警因要全天候巡逻备勤,薪资待遇相对较高,近年来,一些经济发达地区相继推出重要岗位辅警年薪制,年薪高达10余万,但这仅限极少数辅警,不具有普遍性。