宏观热点评论:定调明年

文摘   2024-12-10 16:53   浙江  
2024/12/10  宏观热点评论定调明年
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新闻事件


12月9日,中共中央政治局召开会议,作为定调明年的重要会议,同时也是中央经济工作会议的预热,其中存在不少超预期的点。



主要观点


结论:本次政治局会议主要超预期的点在于宏观政策“财政和货币的超常规逆周期调节”和“适当宽松”表述的转变和将“刺激内需消费”放到首位释放了很大的政策想象空间,对后续政策力度可以有更高期待,作为十四五收官之年,2025年GDP目标可能仍为5%左右,一般赤字率或升至3.5%-4%,专项债扩至4.5万亿以上。市场方面,我们倾向于“先债牛,再股牛”。

本次会议主要有4个重点,其实真正超预期的点2个,其余2个符合预期。

一、政策表述有重大变化(超预期)

提到“更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策”和“超常规逆周期调节”。货币政策表述转为“适度宽松”,上一次出现还是2009年应对金融危机,虽然从目前的宏观经济环境、政策现有条件和执政思路来看,货币政策刺激力度或难以和09年相比并论,但是首次提出“财政和货币的超常规逆周期调节”和“适当宽松”,核心点在于给了市场非常大的政策想象空间,国内利率中枢或将去到1.5-1.7%附近。短期看货币政策出台可能性最高,相对最利好债市。

相比货币政策,财政政策应该是符合预期。此前财政部和新华社已经提到过“中央财政还有比较大的举债空间和赤字提升空间”,明年赤字率有望到3.5-4%,货币政策表述的变化更加关键。

政策表述明显对于2025年经济增长存在诉求。2025年是十四五收官之年,新的五年计划也将逐渐浮出水面,2025年中国GDP目标增速可能继续定在5%左右,确保完成十四五计划。

二、“要大力提振消费、提高投资效益,全方位扩大国内需求”(超预期)

在明年外部环境不确定的情况下,原本我们认为上层或将把重点放在防范外部风险和稳定国内房地产市场上,但是上层的排序则是:国内消费>科技、产业、创新>稳住楼市股市>防范风险和外部冲击。但是外部环境不稳,楼市企稳尚需时间的情况下,如何化解国内外风险,稳定就业,提振消费或将是未来的政策重点,内需不足已经成为当前经济最重要的制约,政策侧重转向需求可能将引起投资思路的变化。

此外,虽然本次未提及通胀目标,但是在通缩环境下,名义GDP的增长更加能体现经济周期的变化,继续关注中央经济工作会议是否对物价提出新的要求。

第三,首次提到“稳住楼市股市”(符合预期)

在股市情绪好转、地产销售有所企稳的情况下,政策表述目标为稳住,当中可能暗含不太希望明年楼市和股市出现较大幅度波动,明年房地产有望见底回升,但是向上弹性或将有限;按照上层的定调,股市或将呈现“慢牛”和“结构牛”,伴随利好政策出台,可能将出现阶段性脉冲上涨的行情。

第四,提到“防范化解重点领域风险和外部冲击”(符合预期)

防范风险的表述和9月份的相关会议基本相同,不同之处是增加了“外部冲击”。明年特朗普上台,目前其政策能见度较弱,外部变数较大,内需对冲外需,意味着宏观政策要继续发力,“风险”一词表述说明上层还是关心城投债和房地产风险、社会稳定和就业压力等问题。

综上,本次政治局会议对宏观政策的表态总体超出市场预期,股债商品等资本市场基本都给予了正面反应,下一个关注重点在于中央经济工作会议对明年经济的具体安排上,相比于预期引导,市场更关注财政政策和货币政策的实际规模,超预期的政策力度到底能有多大。



会议原文


中共中央政治局12月9日召开会议,分析研究2025年经济工作;听取中央纪委国家监委工作汇报,研究部署2025年党风廉政建设和反腐败工作。中共中央总书记习近平主持会议。

会议认为,今年是实现“十四五”规划目标任务的关键一年,以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民,沉着应变、综合施策,经济运行总体平稳、稳中有进,我国经济实力、科技实力、综合国力持续增强。新质生产力稳步发展,改革开放持续深化,重点领域风险化解有序有效,民生保障扎实有力,全年经济社会发展主要目标任务将顺利完成。

会议强调,做好明年经济工作,要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神,坚持稳中求进工作总基调,完整准确全面贯彻新发展理念,加快构建新发展格局,扎实推动高质量发展,进一步全面深化改革,扩大高水平对外开放,建设现代化产业体系,更好统筹发展和安全,实施更加积极有为的宏观政策,扩大国内需求,推动科技创新和产业创新融合发展,稳住楼市股市,防范化解重点领域风险和外部冲击,稳定预期、激发活力,推动经济持续回升向好,不断提高人民生活水平,保持社会和谐稳定,高质量完成“十四五”规划目标任务,为实现“十五五”良好开局打牢基础。

会议指出,明年要坚持稳中求进、以进促稳,守正创新、先立后破,系统集成、协同配合,实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策,充实完善政策工具箱,加强超常规逆周期调节,打好政策“组合拳”,提高宏观调控的前瞻性、针对性、有效性。要大力提振消费、提高投资效益,全方位扩大国内需求。要以科技创新引领新质生产力发展,建设现代化产业体系。要发挥经济体制改革牵引作用,推动标志性改革举措落地见效。要扩大高水平对外开放,稳外贸、稳外资。要有效防范化解重点领域风险,牢牢守住不发生系统性风险底线。要持续巩固拓展脱贫攻坚成果,统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴,促进城乡融合发展。要加大区域战略实施力度,增强区域发展活力。要协同推进降碳减污扩绿增长,加快经济社会发展全面绿色转型。要加大保障和改善民生力度,增强人民群众获得感幸福感安全感。

会议强调,要加强党对经济工作的领导,确保党中央各项决策部署落到实处。要充分调动各方面积极性,调动干部干事创业的内生动力。要坚持求真务实,统筹发展和安全,增强协同联动,加强预期管理,提高政策整体效能。要做好民生保障和安全稳定各项工作,确保社会大局稳定。

会议指出,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,中央纪委国家监委和各级纪检监察机关深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于党的自我革命的重要思想,围绕党和国家中心任务,持续强化政治监督,深入推进正风肃纪反腐,扎实开展党纪学习教育,推动贯彻落实中央八项规定精神走深走实,集中整治群众身边不正之风和腐败问题,着力铲除腐败滋生的土壤和条件,推动健全全面从严治党体系、完善党和国家监督体系,巩固拓展主题教育和教育整顿成果,推动新征程纪检监察工作高质量发展取得新成效。

会议强调,纪检监察机关要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深刻领悟“两个确立”的决定性意义,坚决做到“两个维护”,始终保持惩治腐败高压态势,坚定不移把反腐败斗争向纵深推进,以全面从严治党新成效为推进中国式现代化提供坚强保障。要聚焦“两个维护”强化政治监督,严明政治纪律和政治规矩,把重大改革落实情况纳入监督检查和巡视巡察内容,以有力监督保障改革顺利推进。要巩固深化党纪学习教育成果,综合发挥党的纪律教育约束、保障激励作用。要健全不正之风和腐败问题同查同治机制,着力推动正风反腐一体深化。要持续深化整治群众身边不正之风和腐败问题,推动改革发展成果更好更公平惠及广大人民群众。要强化全面从严治党政治责任,着力推动严的基调一贯到底。要加强纪检监察工作规范化、法治化、正规化建设,深化纪检监察体制改革,打造忠诚干净担当、敢于善于斗争的纪检监察铁军。

此前,习近平总书记主持召开中央政治局常委会会议,听取中央纪委国家监委2024年工作情况和二十届中央纪律检查委员会第四次全体会议准备情况汇报。

会议同意明年1月6日至8日召开二十届中央纪律检查委员会第四次全体会议。

会议还研究了其他事项。


蒋硕朋 
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