这个结，得解开。
情感
2024-12-02 10:58
江苏
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网络 | 图
老周 | 文
今天，是你陪着老周的第1723天！
关于收入，我们都比较敏感，但，再怎么守口如瓶，总是会被知晓。
一位河北的朋友，开玩笑说——你是我们拥戴的村长，村里每一户人家的收入，你都知根知底，年底统计，我家赚了50，邻居赚了100，一平均，我家就多“赚”了25，邻居莫名其妙就“赔”了25，村里的GDP依然稳健。就这么“稳健”多年以后，你家的变化却越来越大，房子大了，车子有了，孩子出国了……终于，在某个艳阳高照的冬日，大伙儿在打谷场晒太阳，眼瞧着你挺着肚、背着手走过，大伙儿齐声问道——村长啊，你一年挣多少啊？这个结，不解开的话，村民和村长两边都不自在，相互的不信任感就会越来越深。于是，我们发现问题，也试着去解决这个问题，关于官员财产申报这事，我们还取了一个充满温暖和希望的名字——阳光法案。只是，就目前而言，出台阳光法案，还需要相应的制度建设。实话说，如果没有相应的制度配套，这束阳光即使出台了，也可能没有阳光，反而昏暗混乱。如你所知，目前官员的收入，其实是一笔糊涂账，之所以糊涂，倒不见得是每个官员都想让它糊涂，而是我们的制度本身使得它糊涂。
即使级别很高的大官，账面上的工资收入，实际上都不高。当然，在目前的官僚体系中，也不是没有主要依靠工资收入生活的官员。但，相当多的人，除此之外，还有大笔的灰色收入。贪污腐败的官，我们不用多说，那是任何时代都不能容忍的，但，在正常收入和黑色收入（贪腐）之间，还存在着一个相当宽阔的——灰色空间。有时候，甚至灰色和黑色之间，也没有一个泾渭分明的界限。我们一直盛行“官本位”，做公务员，不仅地位高，收入稳定，还有相当的尊荣，相信多数人，不见得非要一门心思违法乱纪，贪污腐化。这样做，毕竟风险太大，一旦败露，全盘皆输，前面的努力也都白费了。在我看来，官员财产申报的障碍，在很大程度上，就在于这些——灰色收入。而，这些收入，其实多半发生在他们的公务当中。你看，当年大清雍正年间，在对养廉银进行改革时，所面临的问题，和当下是有几分相似的。明清两代，官员的工资不高，仅仅靠工资，官员一家老小虽然不至于喝西北风，但肯定过不好。像海瑞那样的清流，毕竟是少数，多数的官都有灰色收入，活得很滋润。他们最大的一块灰色收入，是来自钱粮的征收。那时候征粮，原则上说是有损耗的（所谓的鼠耗和雀耗），所以需要在限额之上，多征一点，多征的那部分，就称为——羡余。同样，征税的时候，需要把碎银集中熔化，铸成标准的大元宝，所以也有损耗，也要多征一点，这部分称为——火耗。两项加起来，并成为——耗羡。而，在实际的征收过程中，没有哪个“蠢官”损耗多少，就加征多少，肯定多报，多报的那部分，就成了官员和胥吏的灰色收入。当然，灰色，其实也分为——深灰、中灰和浅灰。因为，所谓耗羡到底多征多少，其实没有标准，可以加1%，也可以加5%，全凭官的那张嘴，说出来都有道理。较起真来，都算贪污，不较真，谁都没事。那个时候，官员的职位，也有肥瘦之风，既有地域差距，也有职位分别，所以，灰色收入，在官员本身，差距也很大。雍正养廉银的改革，就是耗羡归功，但，在耗羡之中统一提取一大笔钱，叫作养廉银，发给官员，这笔银子，大大地超过原来的工资，即使清官，靠这笔合法收入，也能过得不错。所以，阳光法案的前提，是要在制度上，把官员职务有关的灰色收入梳理清爽，放在阳光下，根本性地杜绝任何职务馈赠，在法律上画出一条清晰的线，只有白与黑，不再有暧昧的灰。当年，雍正无法对官员的收入实行监控，但，现在的金融手段，完全可以做到。在我看来，只要保障官员的合法收入能在社会中等以上，住房、医疗和退休有保障，阳光法案就会顺利出台，从根本上起到防止腐败的作用，解开官与民之间的这个结。![]()
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