在建设工程领域，建工案件的复杂性常常如一团迷雾，让人难以捉摸。从实务中的工程挂靠纠纷案例来看，更是凸显了这种复杂性以及结果的不确定性，也让我们深刻认识到争议评审在解决这类争议纠纷中的独特优势。
工程挂靠，作为建筑行业的一种常见现象，从一开始就埋下了诸多争议的种子。挂靠方通常借助有资质的企业承揽工程，双方在利益的驱动下达成某种默契，但这种关系往往缺乏坚实的法律基础和规范的管理机制。挂靠过程中，涉及到工程质量、工期、工程款结算和支付等多个关键环节和事实，每一个环节和事实都可能成为争议的爆发点。
首先，工程质量问题是挂靠纠纷中常见的争议焦点。挂靠方可能为了追求利润最大化而在施工过程中降低质量标准，或者由于自身技术实力不足而无法保证工程质量。一旦出现质量问题，责任的界定就变得极为复杂。被挂靠方可能会以挂靠方违反合同约定为由拒绝承担责任，而挂靠方则可能以资金不足、被挂靠方监管不力等理由进行抗辩。这种责任的推诿使得问题的解决变得异常困难，结果充满了不确定性。
其次，工期延误也是挂靠纠纷中容易引发争议的问题。挂靠方可能由于资金紧张、人员调配不当等原因导致工程进度滞后。而被挂靠方可能会因为工期延误而面临发包方的索赔，追究违约责任，从而将压力转嫁给挂靠方。双方在工期延误的原因和责任承担上往往各执一词，难以达成一致意见。
再者，工程款支付问题也是挂靠纠纷中的一大难题。挂靠方在工程建设过程中可能会面临资金周转困难，而被挂靠方可能会因为担心挂靠方的资金风险而延迟支付工程款。此外，发包方的建设资金到位情况，工程款支付情况也会对挂靠双方的工程款关系产生影响。如果发包方未能按时支付工程款，挂靠双方可能会就工程款的分配和责任承担产生争议。
最后，工程挂靠纠纷诉讼实务的处理结果具有不确定性。从挂靠人能否向发包人主张权利来看，法院判决是各不相同，即使是最高人民法院，有支持的案例，也有不支持的案例。对于挂靠案件，即使是有经验的建工专业律师，也是无所适从，结果难以预期。
面对这些复杂的争议，传统的解决方式如诉讼和仲裁往往存在一定的局限性。诉讼程序繁琐、时间漫长，而且结果难以预测。仲裁虽然相对快捷，但也需要较高的成本和专业的法律知识。而争议评审则在解决工程挂靠争议方面展现出了明显的优势。
争议评审具有及时性和高效性。当挂靠双方出现争议时，争议评审小组可以迅速介入，对争议问题进行及时的调查和分析。评审人员凭借其专业知识和丰富的经验，能够在较短的时间内提出初步的解决方案，避免争议的进一步扩大和升级。与传统的诉讼或仲裁程序相比，争议评审的流程更为简洁、快速，这有助于避免争议的拖延，减少因争议而导致的工程停滞时间，从而降低项目成本和损失。，通过争议评审可能在几周内就得出初步结论，而诉讼或仲裁可能需要数月甚至数年的时间。例如，在工程质量争议出现后，评审小组可以立即组织专业人员进行现场检测，确定质量问题的原因和责任方，为后续的解决方案提供依据。争议评审可以在项目实施的同时进行，而不必像诉讼或仲裁那样导致项目长时间停工等待结果。
争议评审具有专业性。评审小组通常由建筑工程领域的专家、律师等专业人士组成，如造价工程师、建造师、监理工程师等，他们能够深入理解工程挂靠中的技术问题、法律问题和管理问题，充分展示了“法律专家+技术专家”的优势。在争议解决过程中，他们可以从专业的角度对争议进行分析和评估，提出科学合理的解决方案。由于这些专业人士的专业不同，可以从不同的角度对争议进行分析，提供具有针对性和可行性的解决方案。比如，在工期延误争议中，评审人员可以根据工程进度计划、施工日志等资料，准确判断延误的原因和责任方，制定合理的工期调整方案和赔偿措施。
争议评审具有灵活性。与诉讼和仲裁相比，争议评审的程序更加灵活，可以根据具体情况进行调整。评审过程中，挂靠双方可以充分表达自己的观点和诉求，评审小组也可以采取多种方式进行调查和协商，如现场勘查、专家咨询、听证等。此外，争议评审的结果通常不具有强制执行力，双方当事人在一定程度上仍有协商和调整的空间，这有助于促进双方的和解和合作。如果双方无法达成一致意见，评审小组可以提出具有参考性的解决方案，为后续的诉讼或仲裁提供依据。争议评审不仅适用于项目实施过程中，还可在诉讼/仲裁前的调解程序以及案件的审理过程中，对于专业的疑难复杂的问题，可通过争议评审为法官/仲裁员认定案件事实及裁决提供依据。
争议评审费用低且具有保密性。与诉讼和仲裁相比，争议评审的费用通常较低。诉讼和仲裁程序往往涉及高昂的律师费用、法庭费用以及漫长的时间成本。而争议评审的流程相对简洁，评审小组的费用也较为合理。这对于建筑工程项目的各方来说，可以在一定程度上降低争议解决的成本，尤其是对于一些中小规模的项目，成本优势更为明显。争议评审通常在相对保密的环境下进行，这有助于保护当事人的商业秘密和声誉。与诉讼或仲裁程序不同，争议评审的过程和结果一般不会公开披露，只有当事人和评审小组知道具体情况。这种保密性可以减少争议对当事人的负面影响，避免因公开争议而导致的商业信誉受损或其他不良后果。例如，在一个涉及商业敏感信息的工程项目中，争议评审可以在不公开的情况下进行，保护当事人的商业利益。
综上所述，从建工案件的复杂性特别是工程挂靠纠纷中，我们可以清晰地看到争议评审在解决争议纠纷中的重要性。它以其及时性、高效性、专业性、灵活性、费用低和保密性的特点，为解决建筑工程领域的复杂争议提供了一种有效的途径。在未来的建筑工程实践中及建工案件纠纷处理过程中，我们应充分发挥争议评审的优势，积极推动争议纠纷的妥善解决，促进建筑工程行业的健康发展。
/ 李安乐/
上海市建纬（青岛）律师事务所威海业务部主任；
山东省高级人民法院建设工程争议特邀调解员；
威海建和建设工程调解服务中心调解员；
青岛建纬城乡建设调解中心专家顾问；
威海市建筑业协会、威海市咨询业协会法律顾问；
一级建造师、造价工程师、咨询工程师、监理工程师；
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