国旗国徽是国家的标志和象征,应该受到尊重和保护。一个国家要维护本国国旗国徽的尊严,也应该维护外国国旗国徽的尊严。
处理本国人侮辱本国国旗国徽的问题,是一个国家的内部事务,而本国人侮辱外国国旗国徽,则会涉及到国际关系问题。尊重外国的标志和象征,是一个文明国家的政府和国民应有的基本礼貌,侮辱外国国旗国徽是对他国的挑衅和羞辱行为,给人极端和不文明的印象,也损害行为人所在国的形象,容易激化国家间的矛盾,导致国家间关系恶化,更多时候比只涉及内政的侮辱本国国旗国徽行为后果更严重。在日本、丹麦等国,禁止侮辱外国国旗国徽,甚至比禁止侮辱本国国旗更重要。
即使从维护国家利益的角度考虑,也应该像禁止侮辱本国国旗国徽一样,立法禁止侮辱外国国旗国徽,这符合中国与各国文化的待客之道,外国国旗国徽是外国的标志和象征,就像外国公民来到本国一样,也是客人,应像尊重和保护外国人一样,尊重和保护外国国旗国徽。
己所不欲,勿施于人,尤其是那些设立了侮辱本国国旗国徽罪的国家,更应该设立侮辱外国国旗国徽罪。一个国家有没有立法禁止侮辱外国国旗国徽,体现了这个国家对世界各国的尊重程度,可能会影响到国际社会对这个国家的评价。
妨害国交罪指的是妨害本国与外国间正常交往的犯罪行为,包括侮辱外国国旗国徽罪,伤害外国首脑罪,伤害外国使领馆及人员罪等。全世界很多国家早就设立了这一罪名。在针对伤害外国首脑和使节的犯罪方面,1973年设立有《关于防止和惩处侵害应受国际保护人员包括外交代表的罪行的公约》,包括中国在内的全世界大多数国家早已加入,但是至今尚未有针对同属妨害国交罪的侮辱外国国旗国徽罪行的国际公约。
当今世界很多国家都设立了侮辱本国国旗国徽罪,有些国家同时还设立了侮辱外国国旗国徽罪,还有的国家只设有侮辱外国国旗国徽罪,没有设侮辱本国国旗国徽罪。人民网2012年9月25日转自韩国朝鲜日报中文网的一篇文章《侮辱外国国旗面面观》中,提到了有几个国家设有侮辱外国国旗国徽罪:日本和丹麦只设有侮辱外国国旗国徽罪,却没有设侮辱本国国旗国徽罪,丹麦国会对立法原因的解释是:侮辱外国国旗国徽可能导致外交恶化;在德国,侮辱外国国旗与侮辱本国国旗同罪;俄罗斯也立法规定对侮辱外国国旗的行为处以刑罚。
为了推动各国重视保护外国国旗国徽,可以创立相关国际法,推动各国缔结《禁止侮辱外国国旗国徽公约》,或是《保护外国国家象征公约》,提倡各国设立侮辱外国国旗国徽罪,促使更多国家立法保护外国国旗国徽等外国国家象征不受侮辱,促进各国相互尊重和理解,推动国际关系的良性发展。
外国国旗国徽指的是外国现在使用的法定国旗国徽,行为主体指中国境内外的中国公民和在中国境内的外国人。需要统一标准,侮辱外国国旗国徽指在公共场合以焚烧、毁损、涂划、玷污、践踏等行为侮辱外国国旗、国徽。
联合国虽然是国际组织,但地位高,正面作用巨大,可以将联合国旗徽列为与外国国旗国徽同等受保护的地位,促进联合国更好地开展工作。也可以立法对侮辱外国国歌、国花等其他法定外国国家象征的行为进行适当处罚。保护的对象还可包括地区旗徽,如台港澳的旗徽。
从全球角度看,各国应一律平等,作为国家标志和象征的国旗国徽也应是平等的,但从国家角度来说,本国国旗国徽的地位要高于外国国旗国徽。设立侮辱外国国旗国徽罪,并非将外国国旗国徽视为与本国国旗国徽同等的地位,而是设置底线,即对外国国旗国徽应给予起码的尊重,禁止侮辱,以表示对外国的尊重与一视同仁。
立法禁止侮辱外国国旗国徽,就是向全世界宣布:世界各国的国旗国徽都能在本国获得法律保护。这体现了这个国家对世界各国的尊重和重视,对防止外交争端和减少狭隘民族主义情绪,促进国民理性,将起到积极的推动作用。有利于国家获得国际好评,改善国际形象,增进本国与各国的友好关系,也有利于本国的国旗国徽在外国受到保护和尊重。
(以上是多年前在网上发表的一篇文章,重新发布,未作修改)