在当前实体经济拓宽市场准入吸引外资的同时，资本市场也推出了一系列利好外资的政策，或许预示着中国资本市场对外开放进入了新格局。近日，中国证监会和上交所正在通过一系列政策和监管措施，加速对外开放的步伐，从政策办法的落地到对外发声表态，监管部门正在加速布局吸引更多外资进入中国市场，提升市场的国际化水平和竞争力。
从近期监管动态具体来看，11月1日，商务部、中国证监会等六部门修订发布《外国投资者对上市公司战略投资管理办法》，自12月2日起施行。新的《办法》降低了战略投资门槛、拓宽了投资渠道，主要体现在四个方面：一是增加允许外国自然人实施战略投资。二是适当放宽外国投资者境外资产要求。三是增加要约收购的投资方式；对以定向发行、要约收购方式实施跨境换股的，允许以境外非上市公司股份作为支付对价。四是适当降低持股比例和持股锁定期要求。将以协议转让、要约收购方式实施战略投资的持股比例要求从10%降低至5%，取消定向发行方式的持股比例要求；将外国投资者的持股锁定期由不低于3年调整为不低于12个月，如果今后证券市场有关规定对锁定期有新要求，则需要从其新规。上述《办法》的修订有效扩展了外国投资者的范围，例如要约收购方式的增加为外国投资者提供了更多的投资选择，有助于推动上市公司的并购重组活动。此外，跨境换股的实施也为外国投资者提供了更多的支付选择，降低了交易成本。战略投资者不仅能够带来直接的资金支持，还能促进现金管理理念、技术和经验的交流，可能对于国内行业的整体技术水平有所助力，也有助于增强我国在全球产业链中的地位。这将进一步提升资本市场对外资的吸引力，促进资本的高效流动，为我国上市公司带来更多资金助力。
此后，11月7日主题为“创新、开放与高质量发展”的2024年上交所国际投资者大会在沪开幕，有超160家国内外投资机构代表注册参会。中国证监会副主席李明在大会上致辞，李明副主席表示，中国证监会认真贯彻落实中央决策部署，坚定不移推进资本市场对外开放。近年来，中国证监会持续推进市场、机构、产品全方位制度型开放，取得一系列新的进展和成效。市场开放方面，投资端，完善沪深港通机制，扩大交易标的范围，优化交易日历安排，持续放宽合格境外投资者准入条件、扩大投资范围，提高外资参与A股投资的便利性，外资通过QFII和沪深股通持续流入A股市场。截至10月底，沪深股通标的股票数量2788只，市值占A股市场总市值比例超过90%。融资端，完善企业境外上市监管制度，保持境外上市渠道畅通，截至10月底，已办结195家企业境外首发上市备案。李明同时表示，机构开放方面，不断提升外资机构来华展业便利度，已取消外资证券基金期货公司外资股比限制，外资机构在经营范围和监管要求上实现国民待遇。截至10月底，富达等25家外资控股或全资证券基金期货公司相继获批，花旗银行等5家外资银行在华子行获得基金托管资格，桥水等35家外商独资或合资私募证券投资基金管理人在基金业协会备案。
在同期会议中，上交所副总经理王泊也指出，将科创板打造成中国资本市场对外开放的示范样本。他表示，将持续推动科创板公司深化与投资者，特别是海外投资人的沟通交流。而科创板不少实控人和管理层具有海外工作和学习的经历，产品和服务也遍及全球，能够比较顺畅地和海外投资者沟通交流。上交所将推动科创板公司用好这一优势，将科创板打造成中国资本市场对外开放的示范样本。
随后，11月8日中国证监会国际顾问委员会第21次会议以线上线下相结合的方式在上海召开。顾委会主席霍华德·戴维斯先生、副主席史美伦女士等16名顾委会委员和特邀嘉宾，以及中国证监会主席吴清、副主席李明和上海市副市长解冬等出席了本次会议。来自中央金融办、国务院办公厅、中国人民银行、国家金融监管总局等单位有关同志，以及中国证监会机关相关司局、派出机构和会管单位的负责同志参加了会议。本次会议主题为“进一步扩大高水平双向开放，全面深化资本市场改革，更好地服务中国式现代化”，会议主题之一为：“如何稳妥有序推进中国资本市场高水平制度型双向开放，更好地吸引外资长期投资中国”。会议上，委员们高度评价中国资本市场高水平对外开放取得的积极进展与成果，建议进一步完善高水平制度型双向开放的规则与制度，完善便利外资投资中国的措施，增强政策制定的稳定性和透明度，强化与国际市场投资者的沟通与交流。
另外，据11月10日媒体报道， 近日，深交所组织上市公司在澳大利亚、新加坡面向当地投资者开展路演宣介活动，旨在向境外投资者展示中国经济高质量发展前景，全方位宣介中国资本市场发展动态和投资机遇。活动当中，7家来自高端制造、绿色低碳等领域的优质上市公司高管现场介绍了企业经营情况、投资价值与未来发展规划，与境外投资者开展“一对一”交流，回应投资者关于公司全球战略布局、投资者分红回报等关切问题，展示中国经济活力。来自澳大利亚、新加坡等地的150余名投资者代表现场参加沟通交流。
从以上一系列监管动态可以梳理出一条主线——我国正多举措发力不断向外资抛出橄榄枝，资本市场对外开放正在向纵深推进。近年来中国资本市场在全球的体量、地位和影响力正在逐步提升，但过往外资配置中国资产一直处于相对较低的水平，据媒体报道，自2005年原《外国投资者对上市公司战略投资管理办法》实施以来，外国投资者累计对600多家上市公司进行了战略投资，而当前A股上市公司已经超过5000家，中国的资本市场发展空间巨大，外资参与发展空间同样宽广。另一方面，当前正值美联储降息周期，全球经济秩序重构，各类资产迎来大洗牌，全球资本也正在寻找新的投资目的地，A股资本市场或更容易受到外资青睐。在此时期引导外国投资者对A股上市公司实施战略投资，对于实现A股市场投资融资功能的再平衡、人民币核心资产的再定价、中国资本积累率的提升等目标具有重大意义。整体来看，我国也逐步通过拓宽市场准入大门、提升贸易投资合作水平以及制定与时俱进的监管政策，形成了实体经济与资本市场同步吸引外资的强磁场，不断发挥外资对促进实体经济与金融发展的重要作用。
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