首都经济贸易大学学报
2024年第1期
区域贸易协定中竞争政策规则对出口国内增加值的影响研究
作者简介
摘要
以64个国家1995—2017年141个区域贸易协定为样本，在测度竞争政策规则深度的基础上，实证考察其对出口国内增加值的影响。研究结果表明：竞争政策规则的强化有助于提升缔约方出口国内增加值。该结果经过稳健性检验后依然成立。机制分析结果表明，缔约方制度质量加强了竞争政策规则对出口国内增加值的促进作用，但区域贸易协定灵活度会阻碍该促进作用。区分条款发现，横向原则与国有企业条款可以促进出口国内增加值；区分国别发现，竞争政策规则对不同经济发展水平国家出口国内增加值存在异质性影响。进一步分析发现，竞争政策规则的强化对第三方国家存在溢出效应。因此，中国应有意识地强化竞争政策的基础性地位，合理设计竞争政策条款并逐步提升执行度，打造更为开放透明、公平竞争的市场环境。
关键词
区域贸易协定；竞争政策规则；增加值贸易；出口国内增加值；真实利得
引用格式
孙玉红,李金哲,张奇.区域贸易协定中竞争政策规则对出口国内增加值的影响研究[J].首都经济贸易大学学报,2024,26(1):51-65.
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在信息技术革命和全球经济一体化背景下，生产和市场愈发国际化，跨国企业限制竞争的商业行为也逐渐超出国家界限，不断冲击着国际市场竞争秩序，这增强了对国际竞争政策规则的需求。21世纪初期，世界贸易组织（WTO）在多哈回合就已经提出“建立多边框架以加强竞争政策对国际贸易和发展的贡献”以及“加强对发展中国家在这一领域的技术援助和能力建设”，并呼吁在第五次部长级会议（2003年坎昆会议）以谈判方式达成共识为基础进行相关谈判。然而，由于各成员方无法在谈判意愿、谈判方式等方面达成共识，竞争政策议题的谈判未能如期启动，WTO并没有建立一套全面的、具有约束力的规则来处理国际贸易中的反竞争商业行为。在这种情况下，发达国家转而选择灵活性相对较高的区域合作框架作为制定高标准竞争政策规则、协调贸易与竞争之间关系、主导国际规则走向的平台。发展中国家为了防止被边缘化以及处理跨国公司在本国进行的垄断性商业行为，也逐渐将更高水平的竞争政策规则纳入其区域贸易协定（RTA）中。上述情况表明，区域贸易协定中竞争政策规则已经成为引领竞争政策国际新规则发展的主要方式。
竞争政策作为贸易自由化措施的互补性安排，削弱了企业反竞争商业行为和国家限制竞争安排对自由贸易利益的损害，从而对跨国公司全球生产和投资布局产生重要影响。事实上，这关系到全球生产链条的重构，势必会带来贸易地理方向与贸易增加值分配情况的变化。然而，各国在制定竞争政策规则的过程中面临着两难的选择：一方面，构建公平竞争的市场经营环境需要较高水平的竞争政策规则；另一方面，对反竞争行为的约束可能与本国部分产业政策相互掣肘，比如“推动企业在创新、研究和技术发展领域充分利用产业潜力”的政策对非高新技术企业来说可能是不公平的做法，不利于维护企业之间的竞争秩序。在此背景下，作为世界第二大经济体的中国如何权衡深化竞争政策规则的得与失则尤为重要。因此，探讨区域贸易协定中竞争政策规则对出口国内增加值的影响，具有重要的理论价值和现实意义。
二、创新之处
三、结论与启示
鉴于竞争政策对出口国内增加值的促进效应，中国在国内竞争政策制定和区域贸易协定竞争政策谈判时应着重考虑以下五个方面：
第一，在区域贸易协定竞争政策谈判时，对标高标准竞争政策规则，积极参与双边和多边竞争政策规则谈判，成为国际竞争规则制定的参与者。在此过程中，国内反垄断法规与高标准的区域贸易协定中竞争政策规则逐渐接轨，不断营造良性竞争的市场经营环境，使竞争政策规则对出口国内增加值的促进作用得以更大程度的实现，增加实际贸易利得。
第二，重视竞争政策规则与本国产业政策的协调。为了破除产业政策引致的负面影响，尽早制定针对垄断企业的预警与监管机制，以增强市场主体竞争活力，形成公平竞争、高水平开放的市场经营环境。
第三，根据国内经济发展特征和自身特性合理设计竞争政策的具体条款。不同经济发展水平的国家拥有不同的市场竞争程度，竞争政策规则的强化对其具有差异化影响。通过缔结高水平的竞争政策规则可以更大程度地促进发达经济体的出口增加值，对发展中经济体的相对不利影响可以考虑从其他条款进行补偿。
第四，打造高质量制度环境，强化国际规则的贸易促进效应。政府部门应当着力改善制度质量，构筑与国际规则相衔接的制度体系，降低贸易与投资风险，为竞争政策规则的实施提供有力的保障。
第五，合理设计区域贸易协定条款的灵活度，综合衡量竞争政策规则深度与国内政策的自主性，发挥非约束性承诺在提高实际贸易利得上的积极作用。对于国际广泛认可的规则，应详细制定执行范围、具体措施，尽量避免灵活性条款对实际贸易利得的削弱效应；对于覆盖率较低的规则，应根据国内情况设计灵活性较高的条款。
（全文刊发在《首都经济贸易大学学报》2024年第1期第51—65页。）
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