首都经济贸易大学学报
2024年第4期
自由贸易试验区设立对城市创新能力的影响
作者简介
摘要
将自由贸易试验区设立作为一项准自然实验，通过构建数理模型，基于2001—2021年中国278个城市的面板数据，使用多期双重差分法考察自由贸易试验区设立对城市创新能力的影响。研究结果表明，自由贸易试验区设立能够提升城市创新能力且结果具有稳健性，但不同区位条件、要素禀赋或设立批次的自由贸易试验区对城市创新能力的促进作用表现出异质性特征。机制检验结果表明，要素集聚和市场竞争是自由贸易试验区影响城市创新能力发展的重要机制变量。基于研究结论，从推动生产要素高效集聚和完善高标准市场体系建设，进而更好发挥自由贸易试验区政策功效的角度提出政策建议。
关键词
自由贸易试验区；要素集聚；竞争效应；城市创新能力；创新
引用格式
张毅,王军.自由贸易试验区设立对城市创新能力的影响[J].首都经济贸易大学学报,2024,26(4):68-82.
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对外开放是中国过去四十年经济发展的核心特征，也是创造“中国式增长奇迹”的重要原因。在经历了先试先行、全面发力的数轮扩容之后，目前中国设立运行及获批在建的自由贸易试验区（简称自贸区）数量已达21个。自贸区在拓展国际经贸合作、稳定外贸外资基本盘和推动区域经贸体系变革等方面持续发挥关键作用，初步形成了多点突破、各有特色的协调统筹开放态势。
二、创新之处
相比于已有研究，本文可能的边际贡献包括：第一，本文构建数理模型阐释自贸区设立作用于城市创新能力的作用机制，通过考察自贸区设立的政策效应并使用比较静态分析方法发现，生产要素集聚和竞争效应强化是自贸区设立提升城市创新能力的两个关键渠道，完善了自贸区研究在数理模型方面的技术处理；第二，本文样本数据的选取细化到中国城市层面，并使用城市创新能力指数以克服传统文献在指标选取方面的缺陷，利用双重差分法更加准确地识别自贸区设立对城市创新能力的影响；第三，影响机制方面，现有文献大多从单一视角讨论自贸区对创新发展的影响，本文将自贸区发展、生产要素集聚、竞争效应和创新能力纳入统一分析框架，论证并得出自贸区通过促进要素集聚和强化竞争效应进而正向作用于城市创新能力这一研究结论。
本文尝试考察自贸区设立对城市创新能力的影响及其经济绩效，理论机制分析表明，自贸区通过一系列制度创新吸引了生产要素集聚并强化了市场竞争机制，进而有效促进了城市创新能力的提升。以自贸区设立作为一项准自然实验，本文通过采集2001—2021年278个地级城市面板数据并采用多期双重差分政策评估方法展开实证研究，结果显示：自贸区设立促进了城市创新能力的提升，自贸区设立时间越久，其对城市创新能力发展的正向效应越明显；一系列异质性检验结果显示，自贸区设立并不具备普适性的政策效应，受设立时间、批次顺序等条件的影响，自贸区对城市创新能力的影响存在典型的异质性特征事实。
基于上述研究结论，本文提出以下政策建议。
其次，自贸区设立通过实现生产要素的高效集聚进而促进城市创新能力的发展，那么如何更好地吸引、扩充和配置生产要素以丰富城市要素禀赋是自贸区建设在当前和下一阶段亟待思考的关键问题。第一，要凭借自贸区设立的政策红利吸引劳动要素集聚，营造自贸区近悦远来的人才生态。各地的人才政策要以自贸区建设为依托，加快构建重要的人才中心和创新高地，谋划自贸区人才发展的顶层设计和战略规划，形成自贸区区域高水平人力资本建设高地，着力打造和建设人才集聚发展平台。第二，要尽快在自贸区制度框架下出台外资机构相关权益保护法律法规，为资本要素自由流动和优化配置提供良好的法律、制度保障，以国际化、市场化和法制化的营商环境为资本要素集聚保驾护航。
（全文刊发在《首都经济贸易大学学报》2024年第4期第68—82页。）
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