【长江宏观于博团队】研究合集第五弹:大财政系列

文摘   2024-09-14 19:41   上海  

写在前面的话

大家好!我们是长江宏观于博团队

我们有一个梦想,成为最有价值的宏观分析师。

我们有一个梦想,让宏观研究回归本源,视角前瞻、鲜明自洽、结论落地才是我们心目中宏观研究应该有的样子。

我们有一个梦想,让宏观研究更有高度,拨开重重迷雾,高屋建瓴的为资产配置指明方向。

我们有一个梦想,让宏观研究更有深度,在纷繁复杂的细节中抽丝剥茧,厘清经济的主线。


如何看待年初以来的经济与政策?风起于青萍之末,在【中观景气线索系列】中,我们借助经济周期理论与中观高频数据两大工具,对经济的现状与前景进行透视。

年初以来,作为经济领先指标的社融、信贷增速持续下行,在【宽信用去哪了系列】中,我们试图回答:从宽货币到宽信用的传导面临哪些掣肘,下一步降息又需要哪些内外条件?

面对经济的下行压力,宏观政策遵循着怎样的轨迹演绎,又能否保持定力?我们将在【大政方针跟踪系列】中,给出我们的解读与判断。

而无论是经济与政策,都绕不开房地产,我们在【洞悉地产周期律系列】中将厘清两个问题:地产新政的能力边界在哪里?房价又将在何处寻底?

受地产拖累内需影响,企业和居民短期内或无力加杠杆,大财政、中央政府加杠杆成为了市场的关注点之一,在【大财政系列】中,我们相继复盘了美国200年财政史、日本150年财政史,并对当前央地财政收支状况进行了全景扫描,以期对未来中央加杠杆的方向与路径做出前瞻指引。

然而,中央加杠杆始终受到央地财权事权不匹配的掣肘,【财税改革与二次分配系列】在借鉴国际经验的基础上,探讨未来财税改革可能的方向。

市场的另一大关注点则是制造业出海,在【不出口便出海系列】中,我们将复盘日本企业出海的今时往日,并提出,出口竞争力将是出海的起跑线。

不论是出口还是出海,都将直面全球经济的波诡云谲,全球经济都在发生哪些变化?【草蛇灰线看海外系列】将给出答案。

下半年以来,美国经济走向何方、美联储将以怎样的节奏和幅度开展降息,逐渐成为市场关注的焦点,我们将在【美国着陆轨迹长短观系列】进行探讨。


2024年,长江宏观团队,奋楫前行,感谢机构投资者们对我们的关注、认可与支持!都说陪伴是最长情的告白,长江宏观团队,愿做中国资本市场发展壮大的见证者,也愿做各位机构投资者投研之路上的支持陪伴者。长江宏观,客观研究,乐观前行!


  目  录  

大财政系列(于博、宋筱筱、蒋佳榛)

美国200年财政三部曲·上:央地财权的更迭

美国200年财政三部曲·中:大小财政的摇摆

美国200年财政三部曲·下:战争危机与福利

日本150年财政四部曲之一:内治与外征

日本150年财政四部曲之二:化债与繁荣

中央加杠杆后,基建增速能到多少?

准财政资金对三大工程的拉动效果如何?

地方财政:债务与增长的平衡

央行购债的前世今生


财政动态跟踪系列(于博、宋筱筱、蒋佳榛)

特别国债开启,财政发力提速

如何看待3%的赤字率?

四问1万亿增发国债


大财政系列

1


01

美国200年财政三部曲·上:央地财权的更迭

2024/02/26

本篇报告是美国200年财政三部曲的上篇。美国政府体系可分为联邦、州、地方政府三层,其先后经历了由州到地方再到到联邦政府主导的央地财权更迭。我们相应将其分为三个阶段进行复盘,并从中总结出以下几条经验规律:1)美国央地财权更迭的背后是其事权的交替与债务的扩张;2)战争、基建是政府债务扩张的主要驱动;3)1930年之前,美国坚守预算平衡的小财政思维,偿债需求推动财税改革,通常涉及重大法案的变化乃至修宪;4)1930年之后,美国转向大财政,社会福利体系的建设,也逐步成为美国常年赤字的重要原因之一。

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2


02

美国200年财政三部曲·中:大小财政的摇摆

2024/02/27

本篇报告是美国200年财政三部曲的中篇。二战以来,美国联邦政府在大、小财政之间,几经摇摆。通过复盘,我们可以得到以下几条值得深思和学习的结论:(1)美国的大财政之路在实践中历经摇摆。(2)经济危机改变经济思潮,经济思潮影响执政理念。(3)积极财政有扩大支出和减税两种方式,“减税+赤字”成为新的流行。(4)货币政策从配合,到独立,再到配合,助推美国大财政之路。(5)赤字和债务驱动大财政之路,而战争、危机、福利驱动赤字和债务。(6)两次成功去杠杆均有特定的国内、国际环境。

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3


03

美国200年财政三部曲·下:战争危机与福利

2024/02/28

本篇报告是美国200年财政三部曲的下篇。我们对美国1790年以来的财政历史进行提炼总结,归纳出美国走向大财政之路的以下几条经验特征:一是美国财权从州、地方转移至联邦政府;二是美国财政理念的变化与经济理论的发展密切相关;三是美国两大政党的执政理念不同亦是大小财政摇摆的主因;四是美国联邦债务始于战争、兴于危机、终于福利;五是美元的全球货币特性为美国大财政保驾护航;六是去杠杆则需天时地利人和;七是增长与利率的关系或是决定大财政能否持续的关键变量。

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4


04

日本150年财政四部曲之一:内治与外征

2024/07/04

本篇报告是日本150年财政复盘的第一篇,主要对明治维新到二战期间的历史进行复盘。这一阶段的日本沿着“内治与外征”两条主线运行:1)新政权初期,日本百废待兴,政策以内治为主,以松方改革为界,日本财政货币经历从混乱到有序,从大财政到小财政的变化。2)内部危机及征战获利促使日本转向外征,带动债务余额攀升,但日本也从中获利颇丰,其中一战的出口繁荣更是带动杠杆率不升反降,但随着大战景气的回落日本陷入慢性萧条,高桥通过积极财政政策和宽松货币政策带领日本走出萧条,而随着中日战争的爆发,日本逐步走向战时经济。

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5


05

日本150年财政四部曲之二:化债与繁荣

2024/08/02

本篇报告是日本150年财政复盘的第二篇,主要对日本战后到泡沫经济期间的历史进行复盘。这一阶段的日本沿着“化债与繁荣”两条主线运行:1)战前债务通过通胀及征收财产税进行化解;随后在道奇方针的指导下,1965年之前总体维持预算平衡;20世纪80年代日本考虑重建财政,但效果甚微。2)在倾斜式生产政策以及美国的扶持下,日本完成战后经济重建;全球人口周期启动,外需与内需形成共振,日本实现高速增长;内需转弱叠加外部冲击,日本经济增速下台阶,出口成为主要驱动;日元升值压制出口,日本转向扩内需政策,最终催生泡沫经济。

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6


06

中央加杠杆后,基建增速能到多少?

2023/12/01

万亿增发国债引发市场对后续中央加杠杆、“大财政”的热烈讨论。本篇报告一方面讨论明年财政基建增速,另一方面也是后续“大财政”系列研究的开始。市场讨论的重心在于今年3.8%的赤字率,在明年乃至未来能否持续。全球主要国家均已突破60%负债率、3%赤字率的约束,我国中央或仍有较大加杠杆空间、且明年稳增长需求强烈。在3.8%赤字率、3.8万亿专项债额度等中性假设下,广义赤字率6.6%、广义财政支出增速4%、基建增速在8.4%-12.4%区间。

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7


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准财政资金对三大工程的拉动效果如何?

2023/12/12

今年以来,“三大工程”重视度逐步抬升,中央金融工作会议强调加快“三大工程”建设。准财政资金对三大工程的拉动效果如何?本篇报告首先对PSL、专项债等准财政资金的历史进行复盘,发现其曾对国内棚改进程提供较大支持,但理论上杠杆作用有限。当前地产投资仍较低迷,传统地产周期难以为继,亟需政策发力维稳。中性假设下,5000亿PSL、1500亿专项债多增,不考虑杠杆作用,预计合计拉动地产投资2.8pct-5.8pct,或是明年稳增长的关键抓手。从市场影响来看,历史上PSL的大幅投放通常是股债轮动的信号。

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地方财政:债务与增长的平衡

2024/03/11

本篇报告我们从地方视角来观察2024年财政政策及经济增长情况。从收入端来看,2024年第一、二本账地方加总口径收入增速分别高于、低于全国口径,12省对第一本账更悲观、对第二本账则更积极。从债务风险来看,高风险地区的债务风险仍较突出,化债态度很坚决。从经济增长来看,高风险地区未因债务扩张约束舍弃经济增长,增长的抓手或转向中央适度加杠杆、经济大省挑大梁、做大做强国有企业三大方面。从支出端来看,2024年12省财政支出力度或有下滑,基建投资或有压降。展望未来,地方化债进程尚未结束,中央加杠杆或是大势所趋。

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9


09

央行购债的前世今生

2024/03/29

现阶段,我国央行参与国债交易的方式主要有两种:1)在二级市场交易国债;2)特别国债定向发行。美、日等主要国家的法律亦不允许央行通过一级市场购买国债,但在二级市场交易国债已是常态,且规模较大。近年来我国监管积极推进财政、货币协同,但并未突破《银行法》的规定。央行加大购债是技术手段优化,更重要的是财政扩张力度和支出方向。未来若央行加大购债力度,将为市场提供一种长久期、稳定的流动性补充,于市场而言是一个积极信号;但也存在隐患,若央行购债的力度、久期不够审慎,容易导致“大水漫灌”,进而引发通胀。

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财政动态跟踪系列


01

特别国债开启,财政发力提速

2024/05/14

当前政府债发行节奏如何?1-4月政府债发行偏慢,政治局会议强调政府债发行要提速。后续政府债供给节奏如何?超长期特别国债将于5月开启发行,平滑发行、节奏拉长,从绝对规模来看,政府债预计将于5月、8月、11月放量,而从同比增量来看,5月、7月或较高。央行如何配合财政发力?特别国债分散发行,对流动性冲击减弱,央行或搭配运用多种货币政策工具进行积极配合。特别国债发行对股债影响几何?提振权益市场信心,弱化对流动性冲击,股债均有利好。

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02

如何看待3%的赤字率?

2024/03/06

如何看待2024年3%的赤字率?我们从以下几个方面进行回答。1)2023年财政收支完成情况如何?第一、二本账收入完成度分别为99.8%、90.5%。2)2024年财政的增量在哪里?广义赤字实际增加1.28万亿,第二本账支出增速抬升。3)2024年财政的减量在哪里?第一本账收入增速下调,第二本账收入仍有下行压力。4)如何看待2024年财政支出力度?中央加杠杆,地方去杠杆,2024年整体适度加力。

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03

四问1万亿增发国债

2023/10/25

我国将增发1万亿元国债支持灾后恢复重建和提升防灾减灾救灾能力。第一,当前时点增发1万亿国债是否超预期?时点和规模均超预期。第二,本次增发国债与历史上有何不同?规模远超历史,用作特别国债管理。第三,本次增发国债对经济有何影响?信号意义强、助力稳增长。第四,如何看待本次增发国债对市场的影响?对债市而言,债市短期或面临调整,重点关注后续央行是否会有降准、加大公开市场投放等操作;对股市而言,在需求改善、库存偏低的组合下,价格弹性或提升,将利好以原材料为代表的顺周期行业。

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系列电话会议


定期跟踪

财政动态跟踪系列
2024-05-14 | 特别国债开启,财政发力提速(长江宏观 于博,宋筱筱,蒋佳榛)
2024-03-06 | 如何看待3%的赤字率?(长江宏观 于博,宋筱筱,蒋佳榛)
2023-10-25 | 四问1万亿增发国债(长江宏观 于博,宋筱筱,蒋佳榛)
财政点评系列
2024-08-27 | 财政完成度与增量政策(长江宏观 于博,宋筱筱,蒋佳榛)
2024-07-24 | 广义收支降幅扩大(长江宏观 于博,宋筱筱,蒋佳榛)
2024-06-24 | 广义收入降幅扩大,政府发债有待提速(长江宏观 于博,宋筱筱,蒋佳榛)
2024-05-21 | 收支转弱:关注地产修复及发债提速(长江宏观 于博,宋筱筱,蒋佳榛)
2024-04-23 | 财政亟待发力:发债节奏主导支出强度(长江宏观 于博,宋筱筱,蒋佳榛)
2024-03-22 | 开局财政收支的喜与忧(长江宏观 于博,宋筱筱,蒋佳榛)
2024-02-02 | 2024年积极财政有何线索?(长江宏观 于博,宋筱筱,蒋佳榛)
2023-12-16 | 卖地收入降幅收窄(长江宏观 于博,宋筱筱,蒋佳榛)
2023-11-16 | 广义财政支出持续改善(长江宏观 于博,宋筱筱,蒋佳榛)
2023-10-26 | 政府发债支撑广义财政支出强度(长江宏观 于博,宋筱筱,蒋佳榛)

文中报告节选自长江证券研究所已公开发布研究报告,具体报告内容及相关风险提示等详见完整版报告。



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