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12月9日，中国招标投标公共服务平台发布的《昆明空港体育运动中心建设项目可行性研究报告编制服务》中标结果公示，云南省设计院集团有限公司成为该服务内容的中标人。
图源中国招标投标公共服务平台
中标结果按程序公示，本身并没有什么特别之处。
关键的问题是，昆明空港体育运动中心建设项目这个3年前就曾启动过相关招标流程的项目，为何突然间又回到了“可行性研究”的起点？
前述中标结果显示，中标人需要完成的主要服务内容是：
在原有资料和数据基础上，重新分析研究项目提出的背景、现状、必要性、可行性、场址条件、建设规模、建设风险、以及对周边环境的影响等，确定项目建设进度、建设投资估算和资金筹措等，评价项目的经济效益、社会效益，完成可行性研究报告编制工作。
也就意味着，昆明空港体育运动中心建设项目是要从头再来？
实际上，早在2021年2月，昆明市公共资源交易中心就发布了《昆明空港体育运动中心建设项目全过程造价咨询服务公开招标公告》。
当时的公告内容显示，昆明空港体育运动中心建设项目由空港经济区经济贸易发展局批准建设，建设资金为企业自筹，项目出资比例为100%，招标人为云南航都商业运营管理有限公司。
同时还提到，项目位于G320、G85渝昆高速、凌翔街围合区域，紧邻空港大道。总投资3.66亿元，将建设近万平方米的综合运动场馆，以及综合文化中心、益智中心、运动员公寓等，预计2021年3月31日开工，计划竣工/服务结束时间为2022年10月31日。
就在同年5月，云南航都商业运营管理有限公司以2608万拿下空港经济区大板桥街道两宗（编号分别为DTCKG2020-014 号地块和DTCKG2020-015 号地块）约63亩文体用地，明确了昆明空港体育运动中心建设项目的选址，为项目启动奠定了基础。
昆明空港体育运动中心建设项目用地位置/昆明楼市制图
从位置上看，昆明空港体育运动中心建设项目地处空港经济区新机场生产生活配套服务区内，毗邻空港大道和昆明空港经济区第一小学，周边汇聚保税区、金融会展业、总部经济、现代物流、航空服务、科技研发等众多服务产业。
而此前媒体报道，昆明空港体育运动中心建设项目建成后将是集综合性室内运动馆，室外足球，运动配套设施与文体中心为一体的综合性文体中心，形成昆明乃至云南省文化运动综合体样板基地。
昆明空港体育运动中心规划效果图/图源昆明日报
同时，也将填补昆明空港片区体育运动场馆资源的空缺，促进空港片区体育运动及全民健身，与周边现有资源形成良性共存。
从昆明空港体育运动中心建设项目前期推进情况来看，一直都比较顺利。
单在2021年，就先后发布过项目全过程造价咨询服务、监理、勘察设计施工总承包、第三方监测服务等与项目推进建设相关的一系列招标公告，且都有对应的中标结果。
但自此之后，不知为何，项目推进出现了两年的空窗期。
直到今年6月，昆明市公共资源交易中心突然发布《昆明空港体育运动中心建设项目施工招标（重招）招标公告》。
内容显示，项目规划用地为96.3亩，总建筑面积57180㎡，体育用地总建面积17120㎡，地下建筑面积7620㎡；文化娱乐用地总建面积40060㎡，地下建筑面积10000㎡。
图源昆明市公共资源交易电子服务系统
项目施工主要涉及综合运动场馆、综合文化中心、运动员公寓及相关附属设施。标段合同估算价2.93亿元，计划工期730天。
针对这次施工的重新招标，在2月份发布的“拟定招标计划”中提及的原因是：
昆明空港体育运动中心建设项目在实施过程中，受诸多因素影响，经各方协商一致已终止履行《总承包合同》中关于施工部分的相关权利义务。现对本项目重新招标，选取施工单位按相关要求完成本项目的建设工作。
而7月发布的中标结果显示，昆明空港体育运动中心建设项目施工中标者为中国十九冶集团有限公司。
按正常的逻辑，项目确定施工方后，即意味着进入施工建设阶段。
但令人匪夷所思的是，昆明空港体育运动中心建设项目却又在今年11月突然发布《昆明空港体育运动中心建设项目可行性研究报告编制服务》的招标公告，并有了开篇提到的中标结果。
从理论上来讲，项目可行性研究报告应该在项目立项之前进行。
如今，昆明空港体育运动中心建设项目几乎都要开建了，却又回到了“可行性研究”的阶段。
难道是在补缺失的建设流程？又或是，真的要从头再来？
其中的各种缘由暂不得而知。
无论如何，昆明空港体育运动中心建设项目对于亟待弥补配套短板的空港经济区而言，具有重要的意义。
近年以来，虽然空港经济区在配套建设方面取得了显著的进展，但作为一个“一穷二白”的新兴区域，仍然还有巨大的提升空间。
截至目前，昆一中空港学校已经建成投用，铂港·现代广场成功引入了希尔顿逸林酒店，空港文化广场也已落成，再加上正在建设的空港经济区人民医院等，都在有力地推动着空港经济区配套设施的进一步完善。
在规划建设层面，前面提及的昆明空港体育运动中心建设项目，以及铂港·现代广场南侧所规划的杉松园体育公园等，也将有效丰富区域内的配套设施及文化内涵。
然而，必须正视一个现实：在当前的市场环境下，空港经济区相应配套的建设也面临着不小的压力。
以区域内的房地产项目为例，由于受到销售的影响，一些项目原本规划配建的商业、医院、学校、酒店等不同程度地出现迟滞现象。
更明显的是，落地空港经济区的一些千亩级大盘，在开发推进上也呈现出放缓的趋势。
基于这样的发展现状，客观上使得诸如昆明空港体育运动中心这样的公共型配套建设，一定程度上变得更加重要。
因为，这个时候国企不站出来，还能指望谁呢？
回归到项目“可行性研究”这件事情，确有其必要性。
诚如招标公告提到的要求那样，只有搞清楚现状、项目可行性、建设风险、社会经济效益，乃至是否有人去消费体验等一众要素，才能更好地审视项目建设的必要性。
特别是在当前，各地都在勒紧腰带过日子的情况下，动辄数亿元的建设花费并非一个小数目，更需要把钱花到刀刃上，集中资金和力气往一个地方使劲，才容易取得好的收效。
以前类似于摊大饼的盲动，以及各自为政东一榔头西一棒子的发展模式，显然已经不适合当前的现实了！
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