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一边是城中村改造积极践行“要致富，先修路”的思路，一边是一些独立的市政建设项目暂时无法实施……
当市政配套建设与房地产彻底脱钩，昆明竟然陷入了尴尬的境地。
这恐怕是许多人始料未及的！
三个市政项目被叫停
近日，昆明市公共资源交易中心“异常公告”内容显示：
官渡区内涉及五甲塘片区291号路建设项目、官渡文化生态新城公建配套及市政道路项目—官渡437号路新建工程、云福街西南大学官渡实验学校过街人行天桥建设工程等三个已公示过中标企业的市政工程被叫停。
图源昆明市公共资源交易电子服务系统
叫停的原因是：根据《国务院办公厅关于印发（重点省份分类加强政府投资项目管理办法（试行））的通知》要求，市政领域除城市燃气、排水、供水、供热设施以外的其它市政基础项目原则上不得新建，本项目暂时无法实施，中标人与招标人暂时无法签订施工合同，合同归档一直无法进行。
翻译过来其实就是，上述新建市政配套工程与国家相关文件相悖，故暂时无法推进实施。
官渡区此次被叫停的三个市政项目，两个项目涉及道路建设，一个项目属于过街人行天桥工程。
其中，官渡五甲塘片区291号路建设项目涉及的是昌宏路-52号路段和49号路-52号路段。
该项目西起昌宏西路，东止于官渡52号路。根据规划，道路长约1027.21米，红线宽25米，设计车速30km/h。
而整条291号路，其实是连接昌宏西路与饵季路的支线道路。目前，位于银海樱花语与春天里之间路段已建成通车，地图显示名称为“秀河路”。
因此，被叫停的五甲塘片区291号路实际上属于续建工程。
昆明楼市/制图
另一条被叫停的道路是官渡437号路新建工程，属于官渡文化生态新城公建配套及市政道路项目的一部分。
该道路西起福保路，东至滇池会展西路。规划道路全长约741.042米，宽20米，设计时速20km/ h。
从道路走向可以看到，官渡437号路横穿已建成的万科500里二期（澜庭叙）和四期（翠屿星洲），需在海河架桥才能接入福保路。
目前仅靠万科500里周边的部分路段成型，其余还处于待建状态。
还有一项同步被叫停的工程——云福街西南大学官渡实验学校过街人行天桥建设工程施工总承包2标段。
该人行天桥横跨云福街，规划主桥长度约51.45米，宽约3.5米，设置2个人行梯道和2个自动扶梯，位于云福街两侧绿化带或人行道上，每个梯道宽3.5米，坡度1：2，上部结构采用两跨连续钢箱梁，梯道采用钢板连接，下部采用钢筋混凝土柱式墩、桩基础。
昆明楼市/制图
该人行天桥的设置，能使俊发观云海云中苑、云悠苑与云漫岭、西南大学官渡实验学校互联互通，特别是能给接送孩子的家长带来便捷。
实际上，早在2022年5月，地方领导留言板就有网友问及云福街人行天桥的进展，当时官渡区给出的答复是：
目前云福路官渡实验学校人行天桥已列入建设计划，由俊发公司负责建设，正在办理相关前期手续中，待相关手续完善后，计划将于2022年6月启动该天桥的建设工作。
图源昆明规划建设
一年之后的2023年5月，官渡区在针对“云福街人行天桥迟迟不建”的回复中则表示：
经官渡区住房和城乡建设局核实，根据片区实际，西南大学官渡实验学校门口天桥的建设由土地一级开发主体云南俊发房地产有限责任公司进行建设，目前因为该企业经营困难，暂无法启动该天桥建设。
为确保学校门口位置的交通安全及建设的必要性，该天桥已列入政府投资建设计划，预计今年内（指2023年）开工建设。为解决临时过街需求，已在该位置设置了临时过街信号灯进行过渡，待天桥建成后再取消临时过街设施。
如今，云福街人行天桥与同一招标包内的两条市政道路一起被叫停，对于周边的居民来说，虽然不是好消息，但也只有继续等待了。
昆明市政建设依然离不开房地产
对于前述三个项目的建设，并非官渡区不想推进。而是，经历各种蹉跎之后，没有赶上好时候。
事实上，在今年2月，官渡区就公布了三个项目的“中标结果”，由云南煜天建设工程有限公司负责施工，计划工期180天。
图源官渡区政府官网
但却因与当前的政策相悖被叫停，颇有点生不逢时的味道。
而“卡”住三个项目的政策，前面已经提到，国务院办公厅《关于印发（重点省份分类加强政府投资项目管理办法（试行））》的通知指出：
天津、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、广西、重庆、贵州、云南、甘肃、青海、宁夏等12个重点省份要全力化解地方债务风险，在地方债务风险降低至中低水平之前，严控新建政府投资项目，严格清理规范在建政府投资项目。
该“通知”自2024年1月1日起施行。其中提到：
除城市燃气、排水、供水、供热设施等民生工程，以及党中央、国务院明确要求实施的重大政府项目、列入相关规划纲要的项目、重建、提升救灾减灾防灾能力的相关重大项目等之外，12个重点省（区市）的各级政府原则上不得在特定领域新建政府投资项目，涉及领域包括交通、社会事业、市政、产业园区、新型基础设施建设、棚户区改造等。
很明显，这就是官渡区三个项目“暂停公告”提到“暂时无法签订施工合同，合同归档一直无法进行”的原因所在。
既然政策不允许包括云南在内的12个省份新建政府投资项目，那么，为何昆明正在推进的城中村改造项目中，却密集地出现诸如道路建设等基础配套设施呢？（详情可查看此前文章：昆明城中村改造的玩法变了？）
归根结底，还是钱谁出的问题。
基于化解地方债务风险的目的，严控新建政府投资项目，实际上就是严控地方少花钱、乱花钱；而城中村改造项目则有专项借款的政策支持，也就是钱由符合条件的地方向银行借，实行封闭运行、专款专用。
这样对政策着力点的有效区隔，能规避地方债务直接增加的风险，也有利于推动房地产市场止跌回稳。
按照以前的做法，将一些市政配套外挂给拿地企业配建的模式，在当前房企拿地普遍不积极的状态下，显然已经不灵了！
因此，利用城中村改造的契机，昆明出现了大力推动配套基础设施建设的现象。
这种将配套设施与城中村改造绑定在一起的做法，本质上还是依靠房地产在搞基础设施。
可以说，在新建政府投资项目被“封堵”的情况下，昆明依然没能绕开房地产。
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