社区治理新秀——何威同学的“阳光透明集体共治”模式探讨
文摘
2024-11-29 19:29
江苏
很多物业和业委会的小伙伴对厦门何威推行的“阳光透明集体共治”模式很感兴趣，这里给大家系统分享下小木对何威同学“阳光透明集体共治”模式的探讨。首先，何威“阳光透明集体共治”模式外在表现形式之一，是一张小小的二维码，俗称“阳光码”，这个小小的二维码作用是非常大，小区里任何人都可以通过这个二维码进行查看本小区一切运转状况。比如，业主特别关心的，小区公共收益有多少，都用在了什么地方，都是怎么用的等等，当然，你如果想深入追究这些资金的使用明细，甚至可以查询到每笔费用支出的前后来由。另外，这张二维码被张贴到小区所有能看到的地方，包括电梯等待区，物业门岗，单元大堂，公告栏，公区设备房、无人售货机等地点，总之一句话，方便业主能随时扫码查询。根据何威本人的说法，小区的信息应该向业主全部公开，业委会只行使业主大会秘书的职能，不代业主作任何决策，哪怕议事规则中可以业委会代为行使的职责，在决定干与不干之前，还得让业主参与表决。何威说，“一张二维码就是业主知情权、参与权和表决权的全部！我们不用藏着掖着，任何记录都可以向业主公开！”何威是通过腾讯文档和企业微信线上讨论，上会，发起议题，表决，最后归档，产生了这个二维码。据了解，何威所在的业委会从2021年7月25日履职以来，一共收发文件1039份，2024年收发文件259份，其中收文151份，发文108份，均可通过二维码中进行查看。何威告诉我，他们小区有专门的代理记账公司进行记账，为了让业主看懂复杂的会计账目，他按照老百姓都能看得懂的方式，做了一份有带上流程和凭证的流水账，然后把查账用的银行密码放账目里面，这样谁有兴趣都能打开银行比对流水账来审计一下。其实，何威模式呈现的是一张二维码，但其业委会和业主大会的运作制度和规则才是大家需要搞清楚的！根据何威的设计，他们小区的业委会是完全不作决策的，一切权利归业主，要么召开业主大会会议去表决，要么走快速咨询制度去投票，业委会收到各方沟通函也好，还是业主提议和投诉也好，首先就是业委会几个人线上临时起个会议，把这些事情粗略审核下，看看有没依据或者明显的违法行为，判断一下这些事情业主大会有没授权业委会处理等，然后按照对应的流程，有秘书（业委会）起草个文件，业委会内部都看下，没啥问题就写个投票通知即转发给业主大会去决策。从何威设计的这套业委会机制看，业委会不需要去权衡利弊，不需要内部花费太多的时间和精力，纯事务性工作性质，只要做好各项上传下达任务即可。小木认为这样的业委会运行机制就挺好，大家都是上班族，业委会的成员也是上班族，通过腾讯文档和企业微信形式，召开业委会会议也好，召开业主大会也罢，对每个人来说，都省时省力。据了解，何威的这种业委会运作模式，直接省去了不少繁冗的工作，什么会议纪要什么用章申请都一并带过，讨论的各种过程记录之类的都挂在二维码中给需要了解事情前后左右的业主看。5%动议制度是指：业主实名制提出议题后，必须获得5%专有部分业主联名支持后，业委会才会把相关议题转发给物业公司，由物业公司帮助联名业主们制定出具体实施方案，制定出具体实施方案后，业委会再将方案交业主大会表决，如果业主大会未通过，则方案失效，反之，方案即可实施。大家可以把“5%动议制度”理解为“专项议题筹备组”， 专项筹备组没有决策权，只是推进工作，最后还是得全体业主去决策。据了解，何威所在的小区通过5%动议制度已经帮业主推进完成了36个议题，目前还在凑联名的有6件，被搁置的事件共17件，有1 件事件是联名好了，应该还在做方案没到决策流程。快速咨询机制是指：在正式做任何事情之前，哪怕已经授权业委会去干的事，都还需要拿到业主群里面去投个票，征求大家意见，而且一次快速咨询通常可以决定很多事，快速咨询的事情都是零零碎碎的小事居多。比如，物业或者商家要在小区摆个摊，虽然业主大会授权业委会可以决定这件事，但业委会还是要在业主群里咨询下业主，能不能做，收多少钱，如果达成了统一意见，那才能做。再比如，有个业主跟物业说丰巢柜太吵了要求撤掉，物业不知道怎么办，于是发函给业委会，业委会收到沟通函后，发现这种事情是业主大会签订的合同，撤不撤，也是业主大会来表决，然后业委会就召集会议，快速咨询要不要启动业主大会会议，如果大家都表示不需要，则直接pass，省得浪费大家时间。据了解，何威小区快速咨询一共进行了162次，当然要咨询决策的事情是不止162件，因为一次快速咨询通常要决定多项事情。何威还表示，业委会没有凭空来的权利，小区共有部分的的权力都属于业主大会，所以业主大会没授权给业委会或者物业公司的事情，就得根据民法典二百七十八条通过召开业主大会会议由业主共同决定，截止目前，他所在的小区业委会已组织召开了线上业主大会会议22次，包括约定公共区域的权责，丰巢柜、电信机房、电梯广告、物业公司、消防维保、外墙维修等合同。据了解，他们的业委会不直接约束物业公司，因为第一是大家都是上班族，第二是如果业委会去代业主进行约束，那么就有可能产生权利寻租，为了避免这样的情况发生，他们小区设置了履约保证金制度，并且通过阳光吗给全体业主都能知道扣物业钱的渠道，实现全民监督机制，因为每个业主只关心自己的生活范围的问题，业主想要解决自然就会去线上发起对物业公司的扣款。业委会在后台收到投诉扣款议题后，会去查看是不是有这回事，问下物业为什么违约，临时开个会判断下物业违反那个合同条款，然后发函通报给物业公司和全体业主，接着让物业公司先整改，整改后业主不投诉了就结束，整改失败则下发扣款通知书。小木认为，这种对物业公司的监督机制，尽可能维护了双方的权益，不偏不倚，全过程有事实和依据，物业公司最后就算被扣款，也是心服口服。据了解，何威所在的小区对物业公司共计发出34份履约保证金扣款通知，物业公司整改成功 32 份，失败2份。通过何威“阳光透明集体共治”模式，物业公司也主动、积极地加入阳光码机制中。据说，何威小区所在的物业公司在阳光码中主动更新自己的工作计划、工作日志等，通过阳光码向全体业主展示自己的工作成果，全体业主也能真真切切的感受到物业在干实事，不是自媒体和用心险恶人士所说的那样，物业只收钱不办事。另外，全国有几家地区性物业公司也在试行“二维码”公示机制，比如武汉的嘉信物业等。通过对何威同学创建的“阳光透明集体共治”模式探讨，我认为，这才是中国业委会健康发展的道路之一，这样的业委会运作机制才是真正的“还权与民”，减少了业委会（主任）的一言堂、造神运动以及人走茶凉后不断爆出的“丑闻”发生。我相信随着民智觉醒，何威这套业委会运作机制会得到越来越多的人支持，包括物业公司。亲爱的朋友们，请一定记住一点，但凡你家小区业委会让你感觉不透明或者总是让你被动接收，那大概率你的权利被他所用了！凌冬将至，为了满足大家找工作需求，这里特意从央企/混合企业拿到一部分岗位。如感觉合适，请与我私微快速联系（并进群取暖）！
