最高院：
《企业国有资产监督管理暂行条例》关于国有股权转让的规定，若致使国家不再拥有控股地位的，须经政府批准，但无股权回购须经批准的规定。《中华人民共和国企业国有资产法》规定国家出资企业的合并、分立、增减注册资本、进行重大投资等重大事项，应遵守相关规定，不得损害出资人和债权人的权益，无关于股权回购需经审批的规定。在相关法律、行政法规未作出强制性规定时，股权回购协议不因未经审批而未生效。
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阅读提示
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案情简介
2010年4月30日，汇金立方中心等与时代股份公司、报业集团及时代投资公司签订《增资协议》，同日各方又签订《备忘录》，约定若时代股份公司在《备忘录》签署三年后未实现上市，汇金立方中心等应将其持有的时代股份公司的全部股权转让给报业集团和时代投资公司，且约定了股权转让价格。后因对赌条件未达成，对股权回购产生纠纷诉至法院。
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相关法律法规、司法解释
《中华人民共和国公司法》（2023修订）
第一百七十二条 国有独资公司不设股东会，由履行出资人职责的机构行使股东会职权。履行出资人职责的机构可以授权公司董事会行使股东会的部分职权，但公司章程的制定和修改，公司的合并、分立、解散、申请破产，增加或者减少注册资本，分配利润，应当由履行出资人职责的机构决定。
《中华人民共和国企业国有资产法》
第三十条 国家出资企业合并、分立、改制、上市，增加或者减少注册资本，发行债券，进行重大投资，为他人提供大额担保，转让重大财产，进行大额捐赠，分配利润，以及解散、申请破产等重大事项，应当遵守法律、行政法规以及企业章程的规定，不得损害出资人和债权人的权益。
《企业国有资产监督管理暂行条例》（2019修订）
第二十三条 国有资产监督管理机构决定其所出资企业的国有股权转让。其中，转让全部国有股权或者转让部分国有股权致使国家不再拥有控股地位的，报本级人民政府批准。
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裁判观点
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案例来源
南京报业集团有限责任公司、南京时代传媒投资有限责任公司等合同纠纷民事申请再审审查民事裁定书
本文作者：胡珍珍，郑州大学法学硕士，投融资业务部专职律师
专业领域：国资运营、公司治理、投融资、民商事纠纷等法律事务。
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先后为大山教育(09986.HK)、昊昌精梳（872793）、焦作力合（832243）等多家企业提供新三板挂牌上市。先后为多家私募基金及其管理人提供管理人登记、基金备案、尽职调查等专项法律服务。
编辑| 冯华勋
