高贵林市Chineside社区,60多个独立屋土地所有权上附加了密度限制条款,不能进行“一改多”,必须“世世代代还是独立屋”,导致现在邻居之间相互对立。有些人希望取消几十年来的限制,以便进行一改多开发,但其他人则希望保留该社区独立屋建筑的特色。
省政府已在去年11月通过44号法案,要求各市镇修改其土地分区附例,以允许在单户住宅地块上进行多单位开发。根据最新高贵林市政级规定,一块独立屋土地至少可以建造4个住宅单元。然而,这些土地产权上限制性条款(Restrictive covenants)规定,在面积小于10,000平方呎的土地上最多只能建造一栋单户住宅,或在面积大于10,000平方呎的土地上,最多只能建造一栋两户住宅。
在高贵林的Chineside社区,该类限制性条款订立于20世纪50至60年代,涵盖Thermal Drive上的59个地块和Como Lake Avenue上的9个地块。它们由开发商Harbour Chines Ltd.进行注册。
限制性条款可以限制从建筑物的高度到屋顶颜色的任何事项。它甚至可以限制房产的使用,例如,它可能会限制出租。
限制性条款还可以保护邻居的利益,例如,某项条款可能不允许您建造会遮挡邻居视野的建筑物。
不遵守这些限制可能会导致法律后果、处罚或罚款。
Chineside社区内土地的条款,目的是为了控制和规范开发(由开发商或市政当局实施),以及确保开发区域内的标准和统一性,但现下对增加住宅区密度、努力解决BC省住房短缺危机是一大挑战。
当限制性条款与市政规定相违时,应该以谁为准呢?
地产经纪兼开发商莱德勒(Bill Laidler)表示,已有60多年历史的土地契约,限制只能供单一住宅使用的条款,对社区创造更多住房解决方案形成阻碍。开发商公司已于1976年解散,不再拥有任何地块。
据Postmedia报道,此类限制条款的数量尚不清楚,但一些行业观察人士表示,可能有数千个。
土地产权限制性条款,能否由省府出面推翻?
限制性条款在市政法规之外运作,并且是对市政法规的补充,但市政当局可以利用这些条款来确保新建筑符合某些规范。限制性条款“随土地而走”,这意味着任何未来的房产买家都必须遵守现有的限制。一旦限制性条款被加上产权,解除它会非常困难。
省政府表示,其立法不会推翻此类陈年史条款,并敦促陷入这一困境的房主向他们的律师咨询。
有没有办法解除限制性条款?
在某些情况下,现有的限制性条款可能已经过时且不再有用。土地所有者或开发商可以向法院申请解除或修改。如果获得法院命令解除,这些条款可能会被取消。
另一种解除的方法是,如果所有受影响地块的所有者都书面同意解除。
一些社区内房主认为最近的省级立法将使这些契约变得过时,并敦促省府能处理他们认为的漏洞。
“我感到沮丧、恼怒和愤怒。”潘多夫 (Walter Pandolfo) 说。
他认为,由于没有找到处理这些契约的方法,“省政府正在阻碍省民的进步,其中包括我想用我的财产做的事情。”
作为土地整合交易的一部分,莱德勒已同意在2020年购买他们的房产。
莱德勒说:“该地点将允许新家庭居住在高贵林的(这个)社区,位于蒙迪公园对面,且在主要巴士路线上,步行即可到达所有三级学校。”
但18个月后,他取消了该项交易,部分原因是规划过程被推迟,但也因为该契约限制每个地块只能出售一处住宅。
他认为某些社区保留其单户特色是有价值的,但这(社区)不是其中之一。
“它位于市中心的一条主要街道上,对面是高贵林最大的公园,距离杂货店只有几分钟的路程,位于三级学校之间。”
至少一名业主已向法院提起诉讼,寻求取消限制性条款。该名业主在1970年代将两块土地合并为一处,但希望将它们重新分成两块土地,并在每块土地上建造一栋单户住宅。
根据法庭文件,一位据说在该地区居住时间最长、反对取消条款的邻居采取了以下立场:“这个社区很安静,有充足的绿地、景观和弯曲的街道。这个特质自从我35年前搬入社区以来,并没有任何实质的改变。他认为(契约)可以保护社区的特色,使其免受开发商或政客寻求未来变化的影响。
2023年11月,BC省的一位最高法院法官拒绝取消所有地产的条款。但法官确实同意取消契约中两项条款,让房主可将地块进行拆分。
有多种条款可能会限制一个地块上的房屋数量,其中一些位于白石地区,有海景的地块业主已同意写下高度限制。高贵林的Chineside社区限制条款还包括每块地最多只能养两只狗的条款。有些规定则需要获得已不存在的原始建筑商或土地所有者的许可。
在安省,《土地所有权法》规定,没有明确到期日的限制条款应在注册之日起40年后取消。但在BC省,限制性条款不会自动失效。
“为什么这里不是这样?其实没有什么特别的原因。”退休房地产律师、BC省公证人公会(Society of Notaries Public of British Columbia)前总法律顾问亚瑟(Ron Usher)说。
“各省之间在产权法问题上存在许多差异。不过,由BC省政治人物和田土登记办公室(Land Title Office)共同商议会是好主意。
与此同时,业主潘道夫渴望出售自己的房屋作为土地开发的一部分,现在正在寻找该区的其他业主与他一起向法院请愿,要求取消土地所有权上的限制条款。
他说:“如果你想让人们留在社区,改变就必须迅速发生。”
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