商品房墙体裂缝、楼板厚度不达标，县质监站人员犯玩忽职守罪

文摘 2024-10-07 22:28 四川

房地产市场越不景气，工地竞争越残酷，各地商品房工程质量问题也不少见。这背后又有多少利益驱使下的无奈或无耻，毕竟你死我活的市场竞争，劣币驱逐良币并非偶然。而县质监站这个连科级都不是单位，却要守住这个行业的底裤。

01 当事人

粟某	HT县建设工程质量安全监督管理站监督工程师
曾某	HT县建设工程质量安全监督管理站副站长

02 项目开工：“龙城项目”

开发商	HT隆诚公司
施工单位	江西六建公司
监理单位	某监理HT公司

2013年5月23日，HT“龙城”住宅区工程动工。

03 纳入监管

（备案）2013年5月24日，HT隆诚公司向HT质监站申请办理工程质量监督手续。粟某、曾某在《监督注册审查表》中项目审查人员栏中签署“已审，基本符合要求，同意纳入监管”的审查意见。

（承担监管任务）HT质监站委派粟某为责任监督工程师、曾某和肖某1为监督工程师，组成监督组对“龙城”Ｂ1、Ｂ2栋实施政府质量监督管理并制定《工程质量监督工作方案》和监督计划表，方案再次明确《工程质量监督通知书》规定的内容，重点明确验收条件和验收内容，粟某、曾某在方案及计划表上签名。

04 监督不力，流于形式

（只审查材料，未实质审查）粟某、曾某履职工程项目监督工作期间，虽对参建各方建设责任主体的质量行为和工程实体质量行为多次进行抽查，但未认真核查项目监理部人员、项目部关键岗位人员是否配齐、是否到岗履职，仅凭相关资料中的签名便确认关键岗位人员到岗履职。

（录入虚假信息）为迎接上级检查，粟某等人在湖南省建筑工程监督管理信息平台将监理部关键岗位人员袁某1等人“不在岗”填写为“到岗”等内容补登入信息平台。

（责而不改，未督促落实）粟、曾二人发现部分楼板厚度达不到设计要求、技术资料数据造假等及监理人员和质检员没有按照要求完成每一道施工程序便进行验收认可等问题，虽下发整改通知书和对相关责任人进行过约谈，但未监督相关责任主体及责任人整改到位，致使工程质量、安全等方面存在的隐患得不到及时消除。

05 违规验收

（通过竣工验收）2014年12月12日，HT隆诚公司组织江西六建公司、某监理HT公司、湖南省地质工程勘察院、某市建筑设计研究院对HT县“龙城”Ｂｌ、Ｂ2栋商住综合楼工程项目召开竣工验收会议，HT质监站站长肖某2、粟某、肖某1参会。粟某、曾某在《建设工程质量监督报告》“监督单位质量评价”表中签署意见：该工程质量符合建设工程质量法律、法规及强制性标准的要求；该工程房屋地基、基础、主体结构和市政基础设施符合规范要求；该工程各功能性指标试验符合规范要求；该工程竣工技术资料，经核查基本齐全；该工程在施工过程中未出现重大质量事故；该工程无重大工程质量缺陷。

“龙城”B1、B2栋商住楼工程通过竣工验收后，HT隆诚公司向HT质监站申请备案并递交相关资料，粟某、曾某在《监督单位的质量评价》中签字确认，HT质监站签署审核意见，同意报备。

06 业主维权，发生肢体冲突

（交付后，发现问题）HT县“山水龙城”Ｂ1、Ｂ2栋商住楼经验收合格并交付使用后，部分业主在装修房屋时，发现房屋存在墙体裂缝、钢筋外露和楼板厚度达不到设计要求等质量问题。

（爆发舆情，引发关注）几十户业主多次到县委、政府和“山水龙城”售楼部反映，并在多个投诉平台发表文章，到“山水龙城”售楼部要求开发商给予明确答复，双方产生冲突，保安殴打业主，导致该事件闹大，政府部门介入调查。

（整体安全，部分确实不符合要求）上述情况，经某监理HT公司与质量监督部门共同勘查属实。经株洲明辉司法鉴定中心鉴定：该建筑物的整体结构体系稳定安全；该工程的住宅楼板经检测，部分楼板厚度不满足施工图设计文件的要求；部分楼板有裂缝，需整改和加固处理。

（调解一致）经HT县联合人民调解委员会主持调解，HT隆诚公司分别与业主就房屋质量问题达成人民调解协议并已支付相应补偿款（共计70户业主，64户赔偿到位。赔偿标准为已装修的赔偿38000元，未装修赔偿28000元，共计赔偿金额为2394920元）。经某市宏图造价咨询有限公司鉴定，HT县“龙城”Ｂ1、Ｂ2栋商住楼加固所需费用为411405元（含结构检测报告内、外）。

07 二审判决：玩忽职守，免予刑罚

二法审院认为，上诉人粟某、曾某作为国家机关工作人员，玩忽职守，致其监管的“山水龙城”Ｂ1、Ｂ2栋项目商住楼部分房屋存在墙体裂缝、钢筋外露和楼板厚度达不到设计要求等安全、质量隐患未能得到及时发现并处理，业主在《星辰在线》和《红网》网络媒体发表文章，被网民浏览和转发，造成恶劣社会影响，粟某、曾某的行为已构成玩忽职守罪。考虑到重大损失的后果、恶劣的社会影响系“一果多因”造成等因素，对二上诉人可以酌情从轻处罚。

上诉人粟某、曾某犯罪情节轻微不需要判处刑罚，可以免予刑事处罚。

08 小结

（一）工程领域利润大，问题多。工程领域投入都是以亿为单位，利润率也高得可怕，很多权贵和胆大妄为的人都想着在里面捞一笔，可背后的代价永远是老百姓在承担。

（二）法律有时也挺无力的。本案案发于2016年，那时的房地产市场还是一片大好，局部出现了问题还有人力物力用来应付。如今的一片哀嚎下，很多房地产公司都直接摆烂了，房子能交出来就不错了，更别谈论房屋质量。法律这个上层建筑总是依赖于市场情况这个经济基础。

（三）遇到重大问题报领导。几乎每一篇基层工作人员渎职案判决书的证人证言都会出现领导的证言，“某某未向我汇报关于某事的问题”。人呐，上班首先是保住好自己哈，廉洁自律，别背锅。

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