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海通宏观 | 梁中华团队
本报告作者:
梁中华 S0850520120001
侯 欢 S0850522080004
· 投资要点 ·
一般公共预算收入增速回升。2024年1-10月,全国一般公共预算收入同比下降1.3%,完成全年预算的85.1%,略低于去年同期水平。其中,10月当月同比增速5.5%,相比9月增速2.5%明显回升。究其原因,经济阶段性改善使得税收收入回升,非税收收入高位运行对财政收入也有所支撑。
一般公共预算支出增速明显回升,倾斜基建。2024年1-10月,全国一般公共预算支出同比增长2.7%。其中,10月当月同比增速10.4%,相比9月增速5.2%明显回升。支出增速连续两个月回升,目前高位运行,反映财政对经济的支持力度边际提升。从分项看,一方面,基建类支出增速改善。其中,农林水支出高位运行,交通运输、城乡社区支出增速明显回升。另一方面,民生类支出增速边际回升。其中,卫生健康、社保就业支出增速升至较高水平。此外,科技支出增速由负转正,大幅回升。
政府性基金收支边际改善。2024年1-10月,全国政府性基金预算收入同比下降19%,完成全年预算的45.4%,与过去两年同期相比差距较为明显。不过,10月当月同比增速-10%,降幅相比9月的-14.2%继续收窄。究其原因,10月以来,宏观政策加码,房地产需求边际改善。我们认为,当前政策对房地产仍是以托底为主,房地产市场能否持续改善需要关注财政的支持力度。2024年1-10月,全国政府性基金预算支出同比下降3.8%,完成全年预算的59.4%,不及过去两年同期水平。从当月看,10月当月同比增速47.9%,相比9月的34.2%明显回升。究其原因,除了土地出让收入降幅收窄,还与专项债发行提速有关。
总结来看,我们认为,财政政策边际上会增加托底功能,但财政纪律依然会延续。在政策转向后,我国财政周期的序幕已经开启。从财政资金的投向看,我们预计财政重在兼顾防风险和稳增长。在稳增长方面,财政整体方向也会从过去的“投资”主导,边际向“消费”倾斜。
风险提示:政策推进不及预期。
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狭义支出:增速回升,倾斜基建
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政府性基金支出增速持续回升。2024年1-10月,全国政府性基金预算支出70107亿元,同比下降3.8%,完成全年预算的59.4%,不及过去两年同期水平。从当月看,10月政府性基金预算支出同比增速47.9%,相比9月的34.2%明显回升。究其原因,一方面,土地出让收入降幅收窄使得政府性基金支出约束缓解。另一方面,专项债发行提速对政府性基金支出有所支撑。截至2024年10月末,各地累计发行新增地方政府专项债券3.9万亿元、发行进度98%。其中,8-10月发行2.1万亿元,超过1-7月发行总额。
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