延迟退休政策落地，新格局迎接老龄化时代
文摘
2024-09-14 11:20
北京
9月13日，全国人大常委会发布了关于实施渐进式延迟法定退休年龄的决定。至此，讨论了十多年的延迟退休政策终于落地。第一，这是顺应时代之举，正如决定所言，“综合考虑我国人均预期寿命、健康水平、人口结构、国民受教育程度、劳动力供给等因素”。同时，也是一次利益格局的调整，既涉及不同年龄层之间的代际调整，也涉及个人、集体（企业）和国家之间责任和权益的分配，还可能涉及不同群体、人群之间的调节。第二，延迟退休并非新鲜事物，几乎是发达国家的通例。围绕该话题，国内也讨论了十多年，可以想见，决策层已经考虑比较充实，社会层面也经过多轮舆情普及。就延退基本政策规定看，与大众预期比较匹配，温和推动养老进入新秩序。第三，养老双轨制虽然早已废除，但就这次延迟退休政策看，“体制内”气息仍然突出。在把体制内退休作为基本参照的思维视角下，民企就业、市场就业、个人就业等人群，如何对接政策，保障退休权益，还需看政策具体实施。预计各地具体的落地细则会在退休实践中推动进一步并轨。第四，延退政策对当下年轻人就业的冲击，大约是舆论较为焦虑的点，延迟退休给人观感会给年轻人抢工作。这大约只是宏观粗放的感知，具体到现实，每四个月延退一个月，短时间内对年轻人就业冲击有限。何况，老年人和年轻人的就业还存在着结构上的错位，并不是简单的对应关系。第五，延迟退休的对象，主要是城镇职工。从老龄化应对看，广大城乡居民特别是农民也不应被忽视。就养老保险待遇而言，城镇职工养老体系和城乡居民养老体系保障水平差别太大。劳动不分贵贱。如果说，政策对年轻人的激励注重效率，对退休人员的分配则应该更加注重公平。
