近日，有训练营学生向我反馈这样一个问题，他说自己经过查证，认为“三会一课”应到会人数只要过半数就可以。对此，大家有什么看法？
我们先来看一下什么是“三会一课”？“三会一课”，即按期召开支部党员大会、支部委员会和党小组会，按时上好党课。《中国共产党支部工作条例（试行）》第十一条规定，党支部党员大会的职权是：听取和审查党支部委员会的工作报告；按照规定开展党支部选举工作，推荐出席上级党代表大会的代表候选人，选举出席上级党代表大会的代表；讨论和表决接收预备党员和预备党员转正、延长预备期或者取消预备党员资格；讨论决定对党员的表彰表扬、组织处置和纪律处分；决定其他重要事项。因此，按照职权划分，党支部党员大会一般可以分为开展选举工作的支部党员大会、接收预备党员或讨论预备党员转正的支部党员大会、讨论决定有关事项的支部党员大会、以支部党员大会形式召开的党支部组织生活会等。
我们分别来看，涉及这几类内容的支部党员大会，党员到会人数比例有没有明确要求。《中国共产党支部工作条例（试行）》第十一条 党支部党员大会议题提交表决前，应当经过充分讨论。表决必须有半数以上有表决权的党员到会方可进行，赞成人数超过应到会有表决权的党员的半数为通过。《中国共产党基层组织选举工作条例》第十九条 进行选举时，有选举权的到会人数不少于应到会人数的五分之四，会议有效。《中国共产党发展党员工作细则》第二十条 召开讨论接收预备党员的支部大会，有表决权的到会人数必须超过应到会有表决权人数的半数。关于组织生活会党员到会人数要求，小哥并未查找到明确依据。在具体工作实践中，各单位要求也不尽相同。有些单位在规定中明确，组织生活会党员到会人数比例不得低于全体党员的三分之二。这一点很容易理解，组织生活会最终要达到团结-批评-团结的目的。如果党员到会比例过低，召开会议的意义根本无从谈起。
《中国共产党支部工作条例（试行）》第十二条党支部委员会是党支部日常工作的领导机构。党支部委员会会议一般每月召开1次，根据需要可以随时召开，对党支部重要工作进行讨论、作出决定等。党支部委员会会议须有半数以上委员到会方可进行。重要事项提交党员大会决定前，一般应当经党支部委员会会议讨论。请大家注意，这里所指委员到会人数必须超过半数是最低要求，并不代表只要委员人数超过半数到会就可以开会。举个例子，党支部委员会委员共3人，其中1人请假，参会比例为三分之二，超过半数，是否能够正常开会并对党支部重要工作进行讨论、作出决定？显然不能！在这种情况下，要么暂缓召开支委会，情况紧急的可以召开支部党员大会。在实践中，大家不应拘泥于最低要求，而应结合实际具体问题具体分析。
《中国共产党支部工作条例（试行）》第十三条 党员人数较多或者党员工作地、居住地比较分散的党支部，按照便于组织开展活动原则，应当划分若干党小组，并设立党小组组长。党小组组长由党支部指定，也可以由所在党小组党员推荐产生。党小组主要落实党支部工作要求，完成党支部安排的任务。党小组会一般每月召开1次，组织党员参加政治学习、谈心谈话、开展批评和自我批评等。显然，条例对于党小组会议党员到会人数也无明确要求。
《中国共产党支部工作条例（试行）》第十六条 党支部应当组织党员按期参加党员大会、党小组会和上党课，定期召开党支部委员会会议。条例对于党课党员到会人数也无明确要求。但条例写得很清楚，党支部应当组织党员按期参加党员大会、党小组会和上党课，这里的党员就应该理解为全体党员。
对于没有明确参会人数规定的情况，在工作实践中该如何准确把握呢？《中国共产党章程》 每个党员，不论职务高低，都必须编入党的一个支部、小组或其他特定组织，参加党的组织生活，接受党内外群众的监督。党员领导干部还必须参加党委、党组的民主生活会。不允许有任何不参加党的组织生活、不接受党内外群众监督的特殊党员。因此，参加党的组织生活，是每一名共产党员应尽的义务。总书记也曾说，“共产党员这个称号，是一个组织称号，在组织里的人，就要过组织生活，不参加组织活动的人，也就脱离党了”。所谓党员义务，就是党员对党组织和党的事业应尽的责任，是党组织对党员的基本要求。因此，小哥认为，基层党组织应坚持目标导向和问题导向，从严把握“三会一课”党员到会人数要求，教育全体党员认真履行党章规定义务，而不应以最低标准为由降低工作要求和标准。换句话说，如无特殊情况，所有党员都必须按时参加支部组织生活。
