有粉丝在公众号后台留言，反映这样一个问题，支部党员大会组织党员集中学习《条例》10-12章，结果在接受上级巡视巡察时，被指出存在组织生活不规范的情况，并指出应以主题党日形式组织党员开展学习。这可能也是基层党组织普遍关心的一个问题。今天的文章，小哥就带领大家做一个系统分析。
《中国共产党支部工作条例（试行）》第十一条对党员大会的职责和运行方式作出规范。党支部党员大会是党支部的议事决策机构，由全体党员参加，一般每季度召开1次。党支部党员大会的职权是：听取和审查党支部委员会的工作报告；按照规定开展党支部选举工作，推荐出席上级党代表大会的代表候选人，选举出席上级党代表大会的代表；讨论和表决接收预备党员和预备党员转正、延长预备期或者取消预备党员资格；讨论决定对党员的表彰表扬、组织处置和纪律处分；决定其他重要事项。从条例规定来看，支部党员大会的职权共有五项，似乎都与学习无关。第十六条同时规定，“三会一课”应当突出政治学习和教育，突出党性锻炼，以“两学一做”为主要内容，结合党员思想和工作实际，确定主题和具体方式，做到形式多样、氛围庄重。“两学一做”指的就是学党章党规、学系列讲话，做合格党员。
《关于新形势下党内政治生活的若干准则》强调，要严格党的组织生活制度，并对“三会一课”提出了明确要求。其中提到，党员必须参加党员大会、党小组会和上党课，党支部要定期召开支部委员会会议。“三会一课”要突出政治学习和教育，突出党性锻炼，坚决防止表面化、形式化、娱乐化、庸俗化。领导干部要以普通党员身份参加所在党支部或党小组的组织生活，坚持党员领导干部讲党课制度。每个党员都要按规定自觉交纳党费，党费使用和管理要公开透明。如何理解“三会一课”要突出政治学习和教育这句话？我们首先来看一下政治学习和教育的主要内容。除党章中对于党员义务的要求外，准则中也有更为详细的规定。对于以上党课形式开展政治学习和教育，这一点毋庸置疑。但准则讲的是“三会一课”，而没有单指上党课。是不是意味着支部党员大会也可以开展政治学习和教育呢？
关于“第一议题”，小哥在之前的文章里已做过全面而详细的介绍。所谓“第一议题”，就是指将学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为各级党组织班子会议“第一议题”，放在各项议程的第一项，并作为最重要的学习内容抓实抓细抓好。“第一议题”除了学习习近平新时代中国特色社会主义思想之外，还要学什么？人民日报发表文章中写到，“第一议题”制度，就是聚焦政治建设这个党的根本属性，各级党组织必须把学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神、习近平总书记重要讲话精神等内容，作为党委会、理论中心组学习、支部大会、支委会、党小组会及其它党内重要会议的“第一议题”，第一时间组织传达学习。一些地方也在“第一议题”制度中明确规定，将《习近平谈治国理政》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》等重要文献，以及习近平总书记系列重要讲话、重要指示批示等纳入“第一议题”学习内容。还有一些单位在制度中规定，除学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神、习近平总书记最新发表的重要讲话、重要文章和重要指示批示精神之外，还要学习新颁布的党内党纪法规、重要党建文件和重大决策部署等。这一要求，恰恰就是对通过“第一议题”全面系统学、联系实际学、及时跟进学的具体阐释。是不是这样呢？
中央发布党纪学习教育通知中强调，要原原本本学，坚持个人自学与集中学习相结合。按照通知要求，集中学习方式主要包括了理论学习中心组学习和读书班两种方式。具体到党支部层面，通知也有明确，“三会一课”、主题党日要以学习 《条例》为主题，运用交流研讨、专题讲座、案例教学、参观见学、观看警示教育片等形式，组织全体党员认真学习。
看到这里，答案已经很明确了。党支部可以通过党员大会形式组织党员开展《条例》学习。共产党员网评论文章中也曾提到，“三会一课”不仅要开展理论学习，还应具有重要的决策议事功能，党支部党员大会是党支部的议事决策机构，党支部委员会要对党支部重要工作进行讨论、作出决定。这也再次印证了小哥的推论是正确的。
记得曾在某单位了解到这样一个真实案例。考核组告知基层党支部，召开专题会议就得一个会一个专题，不能把几个专题集中到一次会议上，就算把几个专题会议议题分开，如果是挤在同一天开，那也属于违规……无奈，基层党支部只能一次次开会，甚至连着几天都在开会……小哥认为，基层党组织开展工作，要坚持原则性，做事要有有理有据，也要坚持灵活性，必须学会具体问题具体分析。但无论如何都不能搞简单化的“一刀切”（可以不懂不会，但必须在充分查证后再来决定怎么做才是正确的），从而因为层层加码而给基层带来不必要的负担。
