「地产与工程法律观察」周报·第362期

楼市   2024-08-19 17:57   广东  


01
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一周重大要点速览
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政策一览表
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1.广东省住房和城乡建设厅关于进一步明确建设工程质量检测机构资质审批有关事项的通知


2.广东省住房和城乡建设厅关于印发《广东省城市建设领域可复制推广典型案例(第一批——城市园林绿化领域)》的通知


3.广东省住房和城乡建设厅关于印发《广东省城市建设领域可复制推广典型案例(第二批——城市儿童友好空间建设)》的通知


4.广东省住房和城乡建设厅关于征求广东省标准《高处作业吊篮安装检验评定标准》(征求意见稿)意见的函


5.深圳市住房和建设局关于征集2024年度(第二批)工程建设地方标准制修订项目的通知


6.深圳市宝安区住房和建设局关于发布《深圳市宝安区既有住宅加装电梯全流程工作指引(试行)(征求意见稿)》听证报告的公告


7.深圳市龙华区促进商贸服务业高质量发展若干措施


8.深圳市生活饮用水二次供水管理规定


9.盐田区创新型产业用房管理实施细则(修订)


10.惠州市人民政府关于印发《惠州市政府投资市属非经营性项目建设管理办法》的通知


11.关于印发《关于推动“百千万工程”建设项目审批提速增效的实施意见》的通知


12.佛山市高明区人民政府办公室关于延长《佛山市高明区国有建设用地开竣工管理办法(试行)》实施期限的通知


13.佛山市住房和城乡建设局关于征求《佛山市推广装配式建筑实施办法》(第一次修订稿)修改意见的函


14.汕头市人民政府关于加强危险房屋管理的通告


15.汕头市住房和城乡建设局关于执行《绿色建筑评价标准》局部修订条文的通知


16.关于征求《清远市住房和城乡建设行业市场信用管理办法》(征求意见稿)意见的公告


17.阳江市住房和城乡建设局 阳江市政务服务和数据管理局关于做好我市房屋建筑和市政基础设施工程项目远程异地评标工作的通知


18.珠海市工程建设项目审批制度改革工作领导小组办公室关于印发《关于推动“百千万工程”建设项目审批提速增效的实施意见》的通知




地产类

深圳市龙华区商务局关于《深圳市龙华区促进商贸服务业高质量发展若干措施》的政策解读

一、背景依据

中央经济工作会议提出2024年要着力扩大国内需求,要激发有潜能的消费,培育壮大新型消费,稳定和扩大传统消费,促进商贸服务业创新发展。2023年龙华区社会消费品零售总额1353.27亿元,限额以上商贸企业数量由2021年的1106家发展至1804家,产业基础良好。

同时《深圳市龙华区促进商贸服务业高质量发展若干措施》(深龙华府规〔2021〕4号)、《深圳市龙华区促进消费互联网产业高质量发展若干措施》(深龙华府办规〔2021〕8号)政策将于2024年10月7日到期,以上政策助力商贸服务业发展壮大,政策实施两年来,龙华区多点发力推动商务领域各项工作稳中提质、稳中增效,商贸业实现了较快发展,商务领域主要经济指标实现“三个连创历史新高”。但因个别政策条款申报企业较少、已不适用于龙华区产业发展实际等原因,将相关政策修订后实施,以更好发挥产业政策的引导作用,助推企业做大做强,全面推进“数字龙华都市核心”建设,推动商贸业高质量发展。

为保持相关政策的延续性,结合龙华区产业发展实际情况,区商务局修订形成了《深圳市龙华区促进商贸服务业高质量发展若干措施》(以下简称《若干措施》)。

二、目标任务

通过《若干措施》的实施,建设一批创新示范、辐射带动力强的商贸服务业项目,稳妥有序开展智慧商圈、智慧商店示范创建工作,打造一批特色鲜明、影响广泛的品牌产品,集聚一批创新引领的商贸服务新业态企业,建立起门类齐全、结构合理、优势突出、特色鲜明的商贸服务业产业体系。到2030年力争龙华区社会消费品零售总额突破2200亿元,涌现一大批各具特色、动力强劲的大中型商贸服务业企业。

、条文评析

通过《若干措施》后,有利于进一步强化优化商贸服务业营商环境,结合龙华实际,基于龙华区发展基础以及未来潜力,科学合理地规划一批商贸服务业新业态应用场景。开展专项扶持,有助于商贸服务业企业数字化转型升级、提升企业竞争力,激发需求端市场潜力,壮大龙华区商贸服务业产业规模。 




工程类

国新办举行国务院政策例行吹风会介绍《深入实施以人为本的新型城镇化战略五年行动计划》有关情况

国务院新闻办公室于2024年8月2日下午3时举行国务院政策例行吹风会,介绍《深入实施以人为本的新型城镇化战略五年行动计划》(以下简称《行动计划》),住房城乡建设部新闻发言人、住房改革与发展司司长王胜军答记者问。以下为部分采访实录:

国务院新闻办新闻局副局长、新闻发言人 邢慧娜:

女士们、先生们,大家下午好。欢迎出席国务院政策例行吹风会。近日,《深入实施以人为本的新型城镇化战略五年行动计划》已经公开发布,为了帮助大家更好地了解相关情况,今天的吹风会我们邀请到国家发展改革委副主任郑备女士,请她为大家介绍有关情况,并回答大家关心的问题。出席今天吹风会的还有:公安部治安管理局局长仇保利先生,财政部经济建设司司长符金陵先生,人力资源社会保障部农民工工作司司长尚建华先生,自然资源部空间规划局局长张兵先生,住房城乡建设部新闻发言人、住房改革与发展司司长王胜军先生。

南方都市报记者

《行动计划》提出了加强城市排水防涝和实施城市生命线安全工程等任务,请问有哪些具体举措?如何实施?

住房城乡建设部新闻发言人、住房改革与发展司司长 王胜军:

谢谢您的提问。对城市安全韧性,党中央、国务院高度重视,全社会都很关心。党的二十大报告,政府工作报告都提出打造宜居、韧性、智慧城市,这其中韧性是非常重要的一个目标要求。这次的《行动计划》就提升城市安全韧性作出进一步细化安排,我们将和有关部门结合城市更新行动来共同抓好落实。在工作中,我们体会,提高城市的安全韧性水平,综合性、系统性很强,也是一项科学性、专业性很强的工作,做好这项工作要想明白、干实在,把握规律,把思路理清楚,创新机制,用准办法。具体有几个方面:

第一,要尊重科学规律。城市发展是一个自然历史的过程,有其自身规律,在工作中要尊重和顺应,不能够违背。提升城市安全韧性也是需要从工程、管理、技术、制度等方面协同发力。比如,地下管网是城市的里子工程,对城市运行和发展是不可或缺的,这方面有短板就要补上,管网老化了就要及时更新,否则就会有隐患,就可能出安全方面的问题。这几年,我们在有关部门支持下,一直在下功夫抓管网更新改造。接下来,我们将按照《行动计划》的部署进一步加大力度,继续推进好燃气、排水、供水、供热等老旧管道的更新改造。

第二,要坚持系统观念。城市是一个非常复杂的巨系统,城市安全的问题往往涉及到方方面面,具有多因多果的特点,必须用系统观念、统筹办法、协同方式来预防和解决这些问题。比如城市内涝的治理,必须统筹谋划城市的排水防涝设施布局,提升整体性和系统性,还要统筹城市防洪和排涝,建立健全城区的水系、排水管网与周边的江河湖海以及水库的联排联调运行管理模式。

第三,要依靠制度创新。制度是带有根本性的,关乎长远。提高安全韧性水平要重视和依靠制度创新。比如,大家很关心房子的问题,房子像人一样也会变老,老了也会生病,这就需要建立房屋定期体检制度,按照房屋建造的年代、功能类型确定体检频次,及时查找和发现问题,有针对性地消除发现的安全隐患。还要建立房屋保险制度,通过市场化手段推动完善工程质量和房屋安全监管机制。另外,建立房屋养老金制度,为房屋体检、房屋维修、房屋保险提供资金保障,我们将加快推进这三项制度的建设。

此外,也有一个非常重要的,就是要强化科技赋能,我们的城市从十几万到几十万、上百万甚至上千万人口,保障城市安全运行靠人海战术已经行不通,必须依靠科技手段。比如,我们正在实施的城市生命线安全工程建设,就是要通过信息化、数字化的手段对城市的燃气、供水、排水、供热,综合管廊、桥梁等设施进行实时监测,对安全隐患做到早发现、早预警、早处置,推动风险防控从被动应对转向主动预防,从人海战术转向智慧防范,这样来提升城市的安全运行保障能力,守牢城市运行生命线。

接下来,我们继续贯彻落实好党中央、国务院决策部署与这次《行动计划》的具体安排,精准施策、久久为功,努力提升城市安全韧性水平,让人民群众在城市生活的更安全、更舒心、更美好。谢谢。

接下来,我们继续贯彻落实好党中央、国务院决策部署与这次《行动计划》的具体安排,精准施策、久久为功,努力提升城市安全韧性水平,让人民群众在城市生活得更安全、更舒心、更美好。

第一财经记者:

这次《行动计划》把推进城镇老旧小区改造作为重点任务之一,并提出了明确要求。请问住建部如何推进落实,让人民群众获得更多实惠?谢谢。

王胜军:

这个问题我来回答,谢谢您的提问。人是城镇化的核心,坚持以人为本是新型城镇化战略鲜明的价值取向。老旧小区改造是增强人民群众获得感的重要工作,是城市更新的重要内容。同时,也是我们住建部抓城市更新行动过程中重点推进的一项工作。党中央、国务院部署实施城镇老旧小区改造以来,全国累计新开工改造城镇老旧小区25万个,在有关部门大力支持下,我们通过抓“三个革命”,楼道革命、环境革命、管理革命,累计更新改造水、电、气、热等各类老旧管线管道超过30万公里,加装电梯12万部以上,改造增设停车位300多万个,电动汽车充电桩11万多个,还增设了养老、托育等社区服务设施超过7.2万个。通过改造,这些老旧小区焕发出新的活力。据统计,大约4400万户超过1亿的居民得到了看得见、摸得着的实惠。当然,这些成效都是阶段性的,目前城镇老旧小区改造仍在进行时。

这次五年《行动计划》把推进城镇老旧小区改造作为实施新型城镇化战略的一项重点任务。我们对于抓好落实有三点考虑:

一是在目标上,将以让人民群众住上更好的房子为基点,系统推进好房子、好小区、好社区、好城区建设,打造城镇老旧小区改造升级版,为人民群众创造更高品质的生活空间。

二是在方法上,重点用好这几年老旧小区改造过程中积累的好经验,也是经过实践检验的、成功的好做法,包括:坚持人民至上,走好新时代党的群众路线,小区改什么、怎么改,都与小区居民一起商量,多方合力把好事办好;坚持问题导向,通过多方位、多渠道、多路径投入,解决停车难、充电设施不足等小区居民身边的急难愁盼问题。刚才财政部领导也讲到,国家在这方面给了很大的财政支持,给地方资金补助,就是推动多方面投入把这件事情做好;坚持系统思维,推动小区与片区相结合,拆违与新建相结合、保护与利用相结合,把存量资源整合好、利用好;坚持求真务实、因地制宜制定改造方案,善作善成,推动改造提升;还有一个就是坚持党建引领,充分发挥基层党组织战斗堡垒作用,引入物业服务,建立健全小区长效管理机制,共同巩固维护更新改造成果。

三是在机制上,不仅把现有的老旧小区改造好,还要着眼长远,加快建立体检查病、改造治病的住宅小区有序更新改造机制,针对性实施房屋建筑、基础设施、服务设施,以及无障碍环境建设和适老化改造。还有刚才我讲到的房屋体检、房屋养老金、房屋保险这三项制度正在抓紧研究建立,为小区房屋安全使用提供全生命周期安全保障。我们希望通过这些努力,能够把老旧小区改造任务扎扎实实完成好,让这项民生工作造福于更多的小区居民。





02
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行业热点事件
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事件

01


国家统计局:房地产市场总体仍处于调整中


8月15日,国家统计局公布的全国房地产市场基本情况显示,1-7月份,全国房地产开发投资60877亿元,同比下降10.2%;新建商品房销售面积54149万平方米,同比下降18.6%;新建商品房销售额53330亿元,下降24.3%。

国家统计局新闻发言人、总经济师、国民经济综合统计司司长刘爱华表示,从7月份房地产领域主要数据情况看,在一系列政策作用下,部分房地产相关指标降幅继续收窄。但同时也要看到,目前多数房地产指标仍然处于下降之中,房地产市场总体仍处于调整中。下阶段,要按照中央政治局会议精神,落实好促进房地产市场平稳健康发展的新政策,坚持消化存量和优化增量相结合,积极支持收购存量商品房用作保障性住房,进一步做好保交房工作,加快构建房地产发展的新模式,促进房地产市场平稳健康发展。

房地产开发投资增速底部徘徊

具体来看,在房地产开发投资方面,国家统计局数据显示,1-7月份全国房地产开发投资60877亿元,同比下降10.2%;其中,住宅投资46230亿元,下降10.6%。

上海易居房地产研究院副院长严跃进认为,该指标总体压力较大。目前房企销售数据虽然有所改善,但销售的绝对金额不高,也不会很快传导到投资端。另外,房企债务问题依然会消化较多资金,这也说明开发投资指标转好是一项长期工作。后续可以积极关注供求关系变化,此类指标已持续萎缩26个月,客观上潜在的新房供应减少,也有助于缓解库存背后的压力。

从房屋施工、新开工和竣工面积看,房屋新开工面积指标已经连续5个月收窄,房屋竣工面积指标跌幅总体遏制。

数据显示,1-7月份,房地产开发企业房屋施工面积703286万平方米,同比下降12.1%。其中,住宅施工面积491532万平方米,下降12.7%。房屋新开工面积43733万平方米,下降23.2%。其中,住宅新开工面积31684万平方米,下降23.7%。房屋竣工面积30017万平方米,下降21.8%。其中,住宅竣工面积21867万平方米,下降21.8%。

在严跃进看来,房屋新开工面积指标在经过34个月的调整后,本身风险有较大出清,企稳的基础更加牢固。加之最近几年拿地的房企普遍财务状况不错,叠加融资协调机制等推进,此类指标后续有进一步改善的空间。对于竣工面积指标而言,当前各地要继续做好保交房工作。近期部分城市房屋交付后出现质量问题,也要求各地强化保交房的工作质量,从保护购房者权益的角度做好相关工作。

从到位资金情况看,降幅连续4个月收窄。1-7月份,房地产开发企业到位资金61901亿元,同比下降21.3%。其中,国内贷款9216亿元,下降6.3%;利用外资17亿元,下降45.0%;自筹资金22057亿元,下降8.7%;定金及预收款18693亿元,下降31.7%;个人按揭贷款8748亿元,下降37.3%。

严跃进表示,目前此类指标本身也有持续性的深度调整,当前或也进入到持续收窄的复苏阶段。而从各地的融资政策看,支持力度大,客观上也有助于进一步缓解房企的资金压力。

单月销售数据环比降幅超四成

销售方面,尽管前7月新建商品房销售面积和销售额同比增速降幅继续收窄,但单月销售环比出现较大降幅,并创下年内低点。

国家统计局数据显示,1-7月份,新建商品房销售面积54149万平方米,同比下降18.6%,其中住宅销售面积下降21.1%。新建商品房销售额53330亿元,下降24.3%,其中住宅销售额下降25.9%。

从单月情况看,“517新政”效应并未延续到7月份。销售环比降幅超过四成,同比降幅有所收窄。根据中房网测算,7月份新建商品房销售面积为6233万平方米,环比下降44.71%,同比下降11.56%;新建商品房销售额为6197亿元,环比下降45.96%,同比下降15.78%。

诸葛数据研究中心首席分析师王小嫱指出,今年以来新房市场呈下行趋势,整体成交与去年相比有较大差距。从单月的数据来看,7月市场并未延续6月环比大增局面。主要原因在于一方面二手房价持续走低,分流了部分新房需求;另一方面,当前居民收入预期弱,购买力不足,对楼市信心不足,入市谨慎。预计8月若没有利好因素加持,销售规模将会继续下降。

此外,在库存方面,商品房待售面积在连续4个月下降的态势下略有回升。截至7月末,商品房待售面积73926万平方米,同比增长14.5%。其中,住宅待售面积继续下降,为38238万平方米,同比增长22.5%。

来源:http://www.fangchan.com/news/320/2024-08-15/7229694723408335733.html



事件

02


广东:形成更多深化改革的生动实践


近日,广东省各地住房城乡建设系统以高度的政治责任感和使命感,积极学习宣传贯彻党的二十届三中全会精神,统一思想,凝聚共识,精心组织开展学习培训、宣传宣讲、专题调研等,掀起学习宣贯热潮。

广东省住房城乡建设厅召开党组会议,专题传达学习党的二十届三中全会精神,研究部署贯彻落实工作。会议指出,党的二十届三中全会是在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期召开的一次十分重要的会议,学习贯彻好党的二十届三中全会精神,是当前和今后一段时期的重要政治任务。

广东省住房城乡建设厅要求,全省住房城乡建设系统要深刻体悟新时代以来全面深化改革的成功实践和伟大成就,增强坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治自觉;要深刻体悟进一步全面深化改革的重大意义、原则、举措,加速构建房地产发展新模式,推动建筑业绿色发展,推进“百千万工程”城镇建设、城中村改造、城市基础设施建设,提升城市韧性和本质安全水平,在住房城乡建设领域形成更多深化改革的生动实践;要深刻体悟进一步全面深化改革的根本保证,把加强党的领导和建设贯穿于改革各方面、全过程,以“钉钉子”精神推动全会精神落地生根、开花结果。

广州市住房城乡建设局认真研究谋划全面深化改革举措,聚焦广州重点工作和制约住房城乡建设事业高质量发展的卡点堵点、痛点难点,努力在重点领域和关键环节改革上取得新突破。对照全年目标任务,要求全力做好下半年工作,全力以赴推动城市更新、城中村改造、重点项目建设、“百千万工程”村镇建设、住房管理、建筑业管理等取得新成效,严谨细致抓好安全生产,坚定不移推进全面从严治党,以实际行动推动全会精神落地落实。

珠海市住房城乡建设局召开干部大会,要求围绕做大增量、盘活存量,狠抓调度,全力稳住房地产业和建筑业“两根支柱”,毫不松懈做好重点领域风险防范工作,持续抓好安全生产、防风防汛、防灾减灾、扫黑除恶等工作,全力防风险、保安全、护稳定。

深圳市住房和建设局要求,完整、准确、全面领会全会的核心要义和精神实质,精准吃透改革精神,准确把握改革要求,争当改革促进派、实干家,用改革的思维和方法解决发展中的问题,以钉钉子精神推动改革落地落实,为加快打造更具全球影响力的经济中心城市和现代化国际大都市作出新的更大贡献。

链接:https://www.mohurd.gov.cn/xinwen/dfxx/202408/20240813_779541.html


往期回顾


  1. 「地产与工程法律观察」周报·第361期

  2. 「地产与工程法律观察」周报·第360期

  3. 「地产与工程法律观察」周报·第359期

  4. 「地产与工程法律观察」周报·第358期







【文章内容仅为作者观点,不代表「地产与工程法律观察」立场,不作为针对任何个案的法律意见。】
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