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▲ 夏叶帆 律师
夏叶帆，云南子尚律师事务所刑事企业合规中心成员，专职律师。
本文首发自微信公众号刑辩艺术「第 254 期」，转载请注明来源。
我国是世界上边界问题最复杂的国家之一，边境管理也就成了国家安全的重要防线。偷越国边境行为，不仅破坏了国家的出入境管理秩序，还可能对国家安全和社会稳定造成严重影响。笔者从行政处罚与刑事责任两个角度浅析偷越国（边）境行为责任问题。
一、偷越国（边）境行为的定义与类型
偷越国（边）境行为，是指违反国家出入境管理法规，未经许可或采取不正当手段跨越国（边）境的行为。根据《中华人民共和国刑法》和《中华人民共和国治安管理处罚法》的相关规定，偷越过边境行为主要包括以下几种类型：
1、没有出入境证件出入国（边）境或者逃避接受边防检查；
2、使用伪造、变造、无效的出入境证件出入国（边）境；
3、使用他人出入境证件出入国（边）境；
4、使用以虚假的出入境事由、隐瞒真实身份、冒用他人身份证件等方式骗取的出入境证件出入国（边）境；
5、采用其他方式非法出入国（边）境。
对于偷越国（边）境的行为，如果情节较轻，尚未构成犯罪，一般会依据《中华人民共和国治安管理处罚法》或《中华人民共和国出入境管理法》进行行政处罚，处以警告、拘留、罚款等措施。这是针对偷越行为本身的一种行政处罚，旨在通过轻微的法律制裁，起到警示和教育的作用。
当偷越国（边）境行为达到一定的严重程度时就会构成犯罪，依据《中华人民共和国刑法》第三百二十二条的规定追究刑事责任。构成偷越国（边）境罪需要满足以下条件之一或多个：
● 在境外实施损害国家利益的行为；
● 偷越国（边）境3次以上或3人以上结伙偷越国（边）境
● 拉拢、引诱他人一起偷越国（边）境
● 勾结境外组织、人员偷越国（边）境
● 因偷越国（边）境被行政处罚后1年内又偷越国（边）境
● 有其他严重情节的
对于这类行为，将依据情节严重程度处一年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金。如果行为人是为参加恐怖活动组织、接受恐怖活动培训或者实施恐怖活动而偷越国（边）境的，则处一年以上三年以下有期徒刑，并处罚金。
这一规定体现了法律对偷越国（边）境行为的严厉打击态度，特别是对那些可能对国家安全和社会稳定造成重大威胁的行为，更是给予重拳出击。
一般来说，行政处罚和刑事责任之间的边界取决于行为的具体情节和造成的后果。例如，如果因为紧急情况或者无知而初次尝试偷越国(边)境，且未造成严重后果，那么可能会受到行政处罚。但如果行为重复发生或存在其他加重情节，则可能会被视为犯罪行为，进而面临刑事责任。
“底线常守、防线不越”
提高公众的法律意识和国家安全意识，共同维护国家的出入境管理秩序和安全稳定。
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