杭州地铁规划，或将迎来大变化！
近日，财政部等六部门联合印发《市政基础设施资产管理办法（试行）》。
其中明确提到，政府投资建设的市政基础设施资产，应当依法严格履行基本建设审批程序，落实资金来源，加强预算约束。
文件首先提及的市政基础设施，就包含城市轨道交通项目，也就是大家最关心的地铁。
图源官网
想必接下来，杭州地铁规划审批会愈发严格。
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地铁五期有望入选线路
首先强调一下，以下内容为笔者根据客观事实分析，最终批复线路以官方公示为准。
根据今年5月公布的《杭州市城市轨道交通建设规划研究》招标文件显示：
杭州地铁五期主要研究范围约150公里，暂时考虑7个项目，初步包含4条新增线路和3条延伸线路，研究年限为2026-2031年。
我们暂以该体量作为判断依据，根据最新政策，不排除后期批复的里程数还会有所缩减。
下文分析中，我们将以线路建成概率排序，概率越大的线路越有望入选。（最终以官方公示为准）
2021-2035年杭州地铁规划图 图源规自局
以规自局发布的2021-2035年杭州地铁规划图为准，目前还未审批建设的线路如下：
新建线路，站点仅供参考
地铁11号线，大江东新创村-西湖区袁浦
地铁13号线，余杭区溪塔村-宋家湾路（参考，城西科创大走廊国土空间规划修改了原线路走向）
地铁14号线，临平区崇贤-富阳西站
地铁17号线（上图中为19号线），下沙金乔街-富阳太平村
地铁20号线（南北快线），大江东前进-余杭区杭州西站
地铁21号线，下沙医药港小镇-大江东三新村
地铁22号线，大江东八工段-萧山区火车南站
延伸线路，站点仅供参考
2号线西延，余杭区良渚-瓶窑
5号线西延，余杭区南湖东-之江实验室
6号线北延，上城区枸桔弄-拱墅区半山
6号线南延，富阳区桂花西路-灵桥
8号线西延，下沙文海南路-余杭区良渚
9号线西延，上城区观音塘-西湖区一公园
10号线南延，西湖区黄龙体育中心-萧山区所前
根据板块能级、人口密度、交通现状、官方回复等因素综合判断，笔者先说结论：
地铁五期新建线路概率排序：14号线＞13号线＞17号线/11号线＞其他
值得一提的是，各条新建线路未必会在五期中一次性建设完成，分段建造的概率更大。
地铁五期延伸线路概率排序：6号线北延＞8号线西延＞10号线南延/2号线西延＞其他
如此分析的依据是什么，我们接着往下看。
地铁五期新建线路判断
关于新建线路，2021-2035年规划中共有7条待建线路（11、13、14、17、20、21、22号线），我们采用排除法判断。
排除的新建线路有：20、21、22号线
首先根据发改委官方回复，北环快线（20号线）为2035年远期规划线路，暂不纳入地铁五期建设规划，故可以先排除20号线。
其次，21号线（下沙医药港小镇-大江东三新村）为钱塘区内部线，而且与目前已建成的8号线一期重合度较高，不太可能在短期内新建。
而22号线（大江东八工段-萧山区火车南站），相比其他新建路线，覆盖人口以及区域能级均有一定差距，没必要占用过多资源。
有概率纳入规划的新建线路有：14、13、11、17号线
地铁14号线
作为杭州城西片区的南北大动脉，承担了发展大城北与城西科创大走廊两大使命。
具体来看，14号线将串联起富阳城区、小和山高教园区、西溪湿地、紫金港科技城、运河新城等多个板块。
五期建设中，笔者预测14号线大概率会优先建造北段，造福能级更高的紫金港科技城、运河新城，参考线路大致为西湖区百家园路-临平区崇贤。
从下图可见，11号线和17号线（下图标示为19）的走向较为类似，均起于东北，止于西南，而且同属于城东智造大走廊内，所以笔者认为两条线路只会选取一条建设。
从战略层面上讲，17号线的意义可能更大一些，本身作为拥江快线，更有助于滨萧一体化，江南科学城的发展，而且直通桐庐和淳安。
地铁五期延伸线路判断
再来盘一盘延伸线路，笔者认为最有望入选的有：
6号线北延＞8号线西延＞10号线南延/2号线西延
地铁6号线北延
这是城北居民最盼望的线路，从目前地铁走势来看，华丰、半山一带只覆盖有3、4号线两条东西向线路，缺少一条南北线路。
而6号线北延完全能解决这个问题，起于枸桔弄站，与4号线华中南路站、3号线华丰路站实现换乘，串联笕桥、华丰与半山板块。
据悉，4号线华中南路站已提前预留通道，更加佐证了6号线北延的可行性。
8号线西延
从上图可见，8号线和20号线走势基本类似，20号线短期无望，是否意味着8号线西延有望提上议程？
而且，去年底公示的《钱塘区城市轨道交通线网优化文件》提到了8号线优化问题，研究时间在2027年，刚好在地铁五期规划年限内。
若8号线能顺利西延，说不定能解决“运凳子”的窘境。
10号线南延
10号线南延是呼声最大的一条线，可直达西湖各个景区，大幅减缓交通压力。
在《杭州市城市轨道交通建设规划研究》文件中，明确提到了西湖景区周边轨道交通的专题研究，若进展顺利，10号线南延还是很有希望的。
究其原因，主要是杭州乃至全国的地铁基本都在亏损。
据统计，2022年，杭州地铁去除补助亏损约87.55亿。
纵观全国32城，也只有5个城市在不算补助的情况下实现盈利，分别是武汉、深圳、济南、上海和常州。
2023年，杭州地铁并未公布财报，但全国29城中仅福州在扣除补贴后利润为正。
2022年盈利的深圳、武汉等城也步入亏损行列。
2023年全国多城地铁财报 图源城市财经
虽说地铁属于市政工程，其公益属性决定了它不可能依托运营收入实现盈利，但这也意味着，过大的运营压力必然会限制其大肆扩张。
其实早在杭州地铁四期规划之时，严控地铁审批的举措就已初见端倪。
当时第一版共规划17条线路，约299.8公里，后来最终公示文件中，被砍至9条线，里程降至约146.9公里。
所以，前文提及杭州地铁五期150公里的规划，最终批复时的里程数大概也要缩减，拭目以待吧。
本文主笔︱阿天︱购房通 出品
