在不到100天的时间里，奥地利经历了两场政治“地震”。
奥地利总统亚历山大·范德贝伦授权极右翼自由党领导人赫伯特·基克尔（右）组建新政府。
极右翼的崛起与联盟破裂
2023年9月底，奥地利自由党——被称为“普京的盟友”——首次赢得了议会选举。这在奥地利历史上尚属首次。当时人民党、社会民主党一度认为，可以通过组建不包括极右翼的执政联盟来避免右翼上台。
这一尝试以失败告终。选后展开的由人民党、社会民主党和自由党NEOS三方组成联盟的谈判破裂，未能形成执政联盟。
现任总理卡尔·内哈默主导了这场谈判，但在失败后，他宣布辞去总理及人民党党魁职务，这让极右翼的奥地利自由党获得了真正掌权的机会。
总统亚历山大·范德贝伦最终被迫授权奥地利自由党领导人赫伯特·基克尔尝试组阁。这一决定标志着奥地利可能自二战以来首次由极右翼领导人执掌总理大权。
基克尔是匈牙利总理欧尔班的盟友，强烈反对欧盟和乌克兰，同时主张与俄罗斯建立更密切的关系。
奥地利总统范德贝伦在声明中表示：“这个决定对我来说并不容易。我必须确保宪法原则得到遵守。”
范德贝伦与基克尔的关系长期紧张，双方在公开场合曾多次互相指责，因此他坦言此举是“艰难的决定”，并非虚言。
选举胜利与联盟谈判失败
奥地利自由党成立于上世纪50年代，创始人中不乏前纳粹支持者。尽管该党曾多次参与执政，但一直是作为次要联盟伙伴。然而，这次情况大不相同。在2023年9月29日的选举中，自由党取得历史性胜利，赢得57个议会席位，比2019年多出26席，首次成为议会第一大党。
与此同时，总理内哈默领导的人民党仅获51个席位，比上届减少20席，退居第二。
社会民主党以41个席位位列第三，仅比上届选举多出一个席位。而自由主义政党NEOS和绿党则分别获得18个和16个席位，此前他们与人民党曾是联合执政伙伴。
尽管自由党取得了领先地位，总统范德贝伦在选后并未立刻授权基克尔组阁。他解释说，其他政党均拒绝与自由党合作，尤其是在基克尔执意担任总理的情况下。于是，总统尝试推动由人民党、社会民主党和NEOS组成的三方联盟。
然而，这种三党联合政府在奥地利历史上从未出现过。由于三方在财政政策、税制改革、养老金制度和医疗体系等问题上分歧巨大，谈判极为困难。
此外，人民党内部的亲商派支持与自由党合作，认为在经济政策上两者更为一致，而不是与左翼政党妥协。这使得总理内哈默的立场遭到内部质疑和削弱。
正如许多分析人士预测的那样，长达数月的谈判最终破裂。
1月5日，NEOS宣布退出谈判；第二天，人民党和社会民主党也放弃了最后组建两党联盟的努力。
总理内哈默宣布，不仅终止组阁谈判，还辞去了总理及人民党领导人职务。他在声明中表示：“我们进行了长期而真诚的谈判，但在关键问题上无法与社会民主党达成一致。人民党坚持其承诺：不会同意任何不利于经济的措施，也不会批准新的税收政策。”他将谈判失败的责任归咎于合作伙伴。
空头承诺与政治变局
在与赫伯特·基克尔的会面后，奥地利总统亚历山大·范德贝伦承认，尽管过去所有政党都明确拒绝与自由党结盟，但局势已经发生了变化。
人民党新任党魁克里斯蒂安·施托克尔接替卡尔·内哈默后，宣布接受自由党的联合组阁邀请。这一声明意味着人民党立场的180度大转变，也违背了该党部分成员在选举期间的核心承诺。
在竞选期间，许多人民党成员，包括施托克尔本人，都宣誓绝不与自由党结盟，甚至公开称基克尔是“极端主义者”和“国家安全威胁”，以吸引中间派选民的支持。然而，随着组阁谈判的失败，人民党的立场出现了明显退缩。
实际上，随着三方联盟谈判濒临破裂，人民党的选择余地已经不多。除了与极右翼结盟，他们面临的唯一选项就是重新举行选举——但这极有可能进一步巩固自由党的支持率，而使人民党进一步失去民意基础。
因此，党内不断有人提议寻找新的领导者来扭转局面。甚至有传言称，曾两度带领人民党赢得大选的前总理塞巴斯蒂安·库尔茨可能重返政坛。然而，据称库尔茨明确表示，若需担任次要角色，他绝不会接受，而是倾向于推动重新选举——这正是人民党所惧怕的结果。
尽管人民党与自由党的正式组阁谈判尚未启动，但这一情景目前最为现实。然而，即使两党在经济政策上存在不少共同点，这一联盟仍充满变数。
政策分歧难以调和
两党在许多关键问题上分歧明显——从对“欧洲天空盾牌”防御计划的立场，到新冠疫情政策，再到如何监管网络仇恨言论等，都存在巨大的分歧。此外，新政府还需在未来几年内削减至多180亿欧元开支，以符合欧盟的财政规则。
在竞选期间，自由党承诺大幅减税，但如何在不增加赤字的情况下实现财政平衡，至今仍是一个谜。更令人担忧的是，极右翼领导人基克尔可能选择与布鲁塞尔对抗，拒绝执行财政紧缩政策，这将使一向主张与欧盟保持良好关系的人民党陷入两难。
然而，潜在联盟中最大的争议点是对欧盟和乌克兰的政策。
自由党一向对欧盟持怀疑态度，主张对其进行改革。该党是由匈牙利总理欧尔班和捷克前总理巴比什发起的“为欧洲而战”跨国联盟的成员，该联盟致力于削弱欧盟机构的权力，将欧盟的职能限制为经济合作平台。
去年10月，欧尔班与基克尔签署了一份共同声明，承诺携手对抗布鲁塞尔的影响力。
过去，曾与自由党联合执政的奥地利总理沃尔夫冈·许塞尔和塞巴斯蒂安·库尔茨通过将“欧洲事务”集中在总理和核心部长手中，成功压制了自由党的疑欧倾向。然而，这次基克尔将直接担任总理，他将代表奥地利出席欧盟峰会并投票决定奥地利的立场，包括对乌克兰问题的支持态度。
迄今为止，尽管奥地利保持中立地位，但其在俄乌冲突中采取了亲乌立场，支持了欧盟对俄罗斯的所有制裁方案，并未反对欧盟对乌克兰的军事援助。此外，奥地利还通过双边协议向基辅提供了财务和人道主义援助。
基克尔主张“立即停火”，即便这意味着乌克兰需要作出领土让步。他还指责美国和欧盟“挑起战争”，要求取消对俄罗斯的制裁，并恢复与俄方的能源合作。
若基克尔担任总理，奥地利的政策很可能复制欧尔班在匈牙利的立场，反对乌克兰加入欧盟，并在相关谈判中投反对票。
人民党的抉择
人民党将如何应对自由党对乌克兰和欧盟的立场，将成为关键问题。然而，在潜在的联合政府中，人民党对此的影响力将受到很大限制。
如果此次组阁谈判再次失败，奥地利的政治不稳定将持续，新一轮选举可能进一步激化局势，极右翼势力有望进一步扩大影响力。这无疑将对奥地利的未来、欧盟的内部平衡以及俄乌冲突局势产生深远影响。
