本文作者Amos Yadlin 是以色列国防军的退役将领，现任以色列战略研究所所长。他的观点和分析对以色列的国防政策和战略规划有着重要影响，下面是他的最新文章，观点仅供参考借鉴，请注意甄别。
中东的以色列秩序
应对伊朗地区战略的挑战——并超越美国的视野
今天在中东所发生的事情，最好的理解方式是将其视为一场关于新地区秩序的争夺。自2023年10月7日哈马斯袭击以色列以来，三种竞争性秩序愿景相继浮现并遭遇挫败：哈马斯的愿景、真主党-伊朗的愿景，以及美国的愿景。哈马斯试图挑起一场多维度的战争，意图摧毁以色列。伊朗和其代理人真主党则期望通过一场消耗战，迫使以色列崩溃，并将美国逐出该地区。而美国则坚定地站在以色列一边，期望通过为以色列和巴勒斯坦人提供政治解决机会、推动以色列与沙特的正常化进程以及推动华盛顿与利雅得达成防务协议来实现地区的稳定。
然而，这三种愿景都未能如愿：哈马斯、真主党和伊朗低估了以色列国防军（IDF）、以色列社会及美以联盟的强大力量。美国则高估了其在影响以色列加沙战争战略的能力，并未充分评估伊朗在该地区构成的威胁。
这三种愿景的失败，为一种更加现实的第四种愿景创造了空间：以色列的愿景。过去三个月里，以色列已开始借助其强大的军事力量，重塑中东格局。以色列摧毁了哈马斯的军事能力，并打破了自己长期以来的威慑战略，斩首了真主党的领导层，迫使这一组织接受了曾经拒绝的停火条款，从而让哈马斯陷入孤立，伊朗失去了其最强的代理力量。以色列还对伊朗实施了精准打击。通过叙利亚反叛力量推翻阿萨德政权的机会主义行动，某种程度上可以看作是以色列在削弱伊朗在该地区影响力的过程中所采取的战略行动。结果，伊朗失去了自其边境到以色列的陆地走廊，这是伊朗在过去四十年里投入大量资源建立的战略路线。
这些变化标志着一个深刻的转折点：在10月7日袭击发生后的近一年里，以色列的地区愿景一直模糊不清。它在捍卫自己安全的同时，实际上也在为一个无法恢复的现状而努力。尽管以色列的军事行动极具攻击性，但它并未打破与真主党和伊朗之间原有的威慑动态。更加重要的是，由于在国际上被视为挑衅者，且国内社会的分裂使得以色列在推动新秩序方面一直显得犹豫不决。
然而，现在，以色列通过军事行动已经开始重塑中东格局，它同样需要在政治层面上有所作为。以色列不仅拥有重塑地区未来的机会，更肩负着引领这一变革走向和平与可持续发展的责任。当前，以色列凭借军事力量所带来的改变，已经远远超出了它在战略愿景方面的准备。尽管战场上的成绩显著，但这些成功仍未得到清晰战略思想的支撑。以色列应当推动建立一个与战场成功相辅相成的政治框架。一个得到美国支持的阿以联盟，能够有效应对来自什叶派和逊尼派激进分子的威胁，为巴勒斯坦人提供现实的政治未来，保障以色列的安全利益，确保加沙仍被扣押的以色列人质能够顺利归还，并防止再次发生对以色列本土的攻击。
以色列不能孤军作战去强加自己的地区愿景。它需要得到美国、沙特阿拉伯、约旦、埃及、阿联酋，甚至德国和英国的支持，尽管特朗普当选总统后，美国的外交政策也会面临调整。局势错综复杂，但自10月7日袭击以来，以色列第一次拥有了抓住这一关键时刻的机会。
精心策划的计划
当已故哈马斯领导人雅赫雅·辛瓦尔于2023年10月7日下令进攻以色列时，他是以一种深思熟虑的中东愿景为基础的：哈马斯攻击发生后，他预计所有伊朗支持的地区武装团体将进行协调攻击，从而激发以色列阿拉伯人和西岸的巴勒斯坦人发起新的起义。辛瓦尔的计划依赖于真主党和其他伊朗支持的“抵抗轴心”成员，甚至包括伊朗本身的参与，最终导致以色列彻底的军事失败。
然而，辛瓦尔严重误判了地区形势。10月8日，尽管真主党宣布支持哈马斯并开始炮击以色列城镇，但其行动有限。来自伊拉克和叙利亚的什叶派民兵发射火箭弹和无人机，试图扰乱以色列的先进防空系统，但这些努力对其构成的威胁不大。也门的胡塞武装加入了攻击，瞄准红海上的船只并向以色列城市发射导弹。叙利亚巴沙尔·阿萨德为伊朗向黎巴嫩转运武器提供便利，但在面对伊朗压力的情况下，显著地没有允许伊朗民兵从叙利亚领土攻击以色列，也未让叙利亚军队参与冲突。真主党并没有入侵以色列领土，而是集中力量分散以色列国防军（IDF）在北方的注意力，以转移其对加沙的关注。此外，辛瓦尔所希望的巴勒斯坦起义并未出现，部分原因是以色列国防军迅速而有效地部署到西岸哈马斯和巴勒斯坦伊斯兰圣战组织（PIJ）控制的地区。与此同时，以色列在加沙发动了猛烈打击，杀死了数千名哈马斯武装分子，最终也击毙了辛瓦尔本人。
以色列决定投入一场长期战争，这初步鼓舞了伊朗和真主党。它们将这场冲突视为一个展示其地区霸权的机会。与哈马斯不同，哈马斯的目标是彻底摧毁以色列，而伊朗则较为温和，旨在提升其地区地位。通过持续进行一场消耗战，德黑兰希望加大对以色列社会的压力，并提升战争的成本。由于美国将重点转向与中国的战略竞争以及乌克兰战争，伊朗预期华盛顿将进一步从该地区撤出。
以色列最初对真主党-伊朗战略的回应显得谨慎。以色列撤离了北部社区，创造了安全缓冲区，而不是入侵黎巴嫩直接反击真主党的导弹攻击，从而实际上允许真主党继续其打击。此外，尽管美国公开支持以色列，西方国家普遍未能对伊朗支持的“抵抗轴心”施加显著的代价。它们未能阻止胡塞武装干扰红海航运，这使得胡塞武装得以加剧对以色列的攻击。国际压力制约了以色列彻底击败哈马斯的能力，也助长了辛瓦尔的希望，即以色列无法长期坚持战争。这些因素共同导致伊朗及其盟友认为以色列最终可能会陷入孤立，经济枯竭，甚至筋疲力尽。这一观点在4月得到了进一步验证，当时伊朗从其本土发起了一次前所未有的导弹和无人机袭击，直接打击以色列。伊朗领导人庆祝以色列的克制回应——以及以色列国内政治的持续动荡。内塔尼亚胡政府推行的政策使得战争得以持续，拉长了战争的时间，进一步加剧了经济压力，并加深了社会的极化，从而使以色列的敌人获得了上风。
与此同时，美国继续推行以亚伯拉罕协议为基础的中东战略，该协议使以色列与巴林、摩洛哥和阿联酋建立了正常化关系。10月7日事件后，华盛顿督促沙特阿拉伯完成一项与以色列正常化关系相关的防务协议，并重申支持以色列-巴勒斯坦冲突的两国解决方案。拜登政府试图利用这场战争建立一个更强大的亲美联盟，巩固美国的影响力，同时创造一个更为一体化的地区经济枢纽，以此链接欧洲和印太地区，并在与中国的竞争中占据优势。
然而，美国的计划未能充分应对来自日益强大的伊朗的威胁，也未能缓解美国较小伙伴的担忧。在加沙战争持续进行的背景下，沙特阿拉伯拒绝与以色列正常化关系，尤其是因为以色列拒绝承诺推动两国方案——这一举措在该地区将被视为哈马斯的胜利。内塔尼亚胡则选择延迟结束战争的激烈阶段，而是等待美国总统选举的结果，希望共和党获胜。他认为，特朗普当选将使美国在对抗哈马斯的战役中减少监督。随着民主党在11月的选举中失利，美国在中东的战略也变得不确定。尽管华盛顿拥有强大的权力和影响力，但美国关于新地区秩序的愿景——尽管看似合理——也未能比哈马斯、真主党和伊朗的愿景更具可行性。
空缺的王座？
2023年9月，中东局势的主导风向开始发生变化。在以色列政府在北方战区整整11个月未设立任何明确目标之后，以色列内阁将“以色列北部居民安全返回家园”列为正式的战争目标。这场战争的焦点已开始北移，起因是7月底真主党对戈兰高地一座足球场发动的火箭袭击，造成12名儿童死亡，超过40人受伤。作为回应，以色列暗杀了真主党领导人纳斯鲁拉的副手福阿德·舒克尔，并通过一项羞辱性的行动打击了真主党的指挥结构，爆炸装置在该组织的无线电上同时引爆，造成大量人员死伤。随后，以色列发起了一系列空袭，摧毁了约3000枚火箭弹和巡航导弹，并杀死了包括纳斯鲁拉在内的真主党领导人。这些行动恢复了以色列国防军（IDF）失去的声誉。
为报复，伊朗在10月1日直接对以色列发动了袭击，发射了181枚弹道导弹。然而，这场导弹攻击仅对以色列的三个目标造成了有限的损害：位于格利洛特的摩萨德总部和两处以色列空军基地。此次袭击后，以色列组织了比4月更大规模的回应，部署了150架飞机，对伊朗的20个重要目标进行了打击。这场空袭展示了两国军力的巨大不对称：伊朗发射了大量导弹，但效果有限，而以色列军队则准确打击了高价值目标，包括伊朗的S-300防空系统和帕尔钦的核武器研究设施。这场行动揭示了伊朗能源和核设施的脆弱性，如果伊朗政权选择进一步升级冲突，将可能面临严重后果。此后，尽管伊朗多次威胁，但它并未再对以色列发起直接攻击。
11月24日，在伊朗和真主党的批准下，以色列与黎巴嫩签署了停火协议，协议至今大体生效。就在同一天，由土耳其支持的叙利亚反叛分子发起了对阿萨德政权的军事行动。在不到两周的时间里，反叛分子突破了大马士革，宣布成立新政府，叙利亚、俄罗斯和伊朗的军队，以及真主党几乎未做出有效抵抗。战争不仅没有巩固伊朗的地区霸权，反而给其在中东的地区地位造成了重大打击。
黎巴嫩的停火协议以及叙利亚局势的发展，造成了中东领导力的空缺。以色列的军事成就为组建新的联盟提供了机会，能够重新塑造地区未来，并提供一个和平、稳定与繁荣的替代愿景。
有意联盟
以色列必须在其军事胜利的基础上，明确并追求一个一致的战略愿景：在以色列和逊尼派阿拉伯国家之间建立一个由沙特阿拉伯主导的温和地区联盟。该联盟必须解决关键的安全威胁，其中最重要的是伊朗，并对抗土耳其和卡塔尔试图增强穆斯林兄弟会在阿拉伯世界的影响力，这一任务在阿萨德政权垮台后变得更加迫切。最终，该联盟必须为巴勒斯坦人提供政治前景，同时保障以色列免受未来恐怖袭击。
以色列现在处于一个强有力的位置，能够实质性推动这一结果的实现。但它不能单打独斗。它需要美国领导这一复杂的努力，并通过阿拉伯伙伴关系为其提供中东合法性，将其愿景转化为有效的区域力量。第一步：以色列应召开一次峰会，邀请美国、沙特阿拉伯、巴林、埃及、约旦、阿联酋以及所有有意帮助重塑中东的国家和团体，包括巴勒斯坦代表，会议可以在像利雅得这样的中东重要城市举行。会议的目标应包括：建立一个基于共同地区愿景的美阿以联盟；推进以色列与沙特阿拉伯之间的正常化进程（理想情况下，包括阿曼和印度尼西亚等国）；创建新的地区安全框架；制定一份关于彻底去激进化的加沙道路图，最终实现没有哈马斯的加沙。该计划还应力求增强海湾国家在叙利亚的存在，以减少伊朗和穆斯林兄弟会在该国的影响。
该地区愿景还必须包括巴勒斯坦问题的处理，尤其是在达成加沙停火协议并确保所有以色列人质回归的前提下。峰会应为巴勒斯坦人制定一条政治前途，区别于阿拉伯国家和美国过去提出的两国方案。相反，联盟应强调一种灵活的、长期过渡的方案，其中巴勒斯坦人能够展示有效的治理，积极消除巴勒斯坦社会中最激进派系的影响。
此外，阿拉伯领导人必须达成一致，即加沙重建工作必须在该地区完全去军事化后才能开始，在此过程中，以色列应承诺撤出其国防军。在此之前，以色列国防军应保持在加沙边境内建立安全缓冲区的能力，以防哈马斯重新武装。
美国应监督一个由阿拉伯主导的巴勒斯坦委员会过渡到有效治理的进程，该委员会承认以色列是一个犹太国家，消除恐怖主义，停止对恐怖分子的资助，并推动巴勒斯坦社会的去激进化，同时在国际论坛上推动这些目标。美国还应与埃及合作，制定一项保障埃及—加沙边境安全的战略，以防止哈马斯重新武装。
这些以色列的条件将与美国和阿拉伯国家的利益对接，特别是海湾国家，它们寻求结束加沙战争，并认识到当前建立一个可行的巴勒斯坦国不现实，但也意识到为巴勒斯坦人提供一个政治前景的重要性，从而推动地区目标的实现，比如遏制伊朗、打击穆斯林兄弟会，并增强与以色列的经济和技术合作。
峰会还应着眼于加速发展永久性的地区防御架构。由美军中央司令部、以色列国防军以及巴林、埃及、约旦、沙特阿拉伯、阿联酋的军事力量组成的专责任务小组，将共同应对空中和导弹防御、保障海上航行安全、反恐打击什叶派和逊尼派极端主义分子，并加强情报共享。以色列和美国必须特别努力，使他们的战略保持一致，防止伊朗获取核武器。建立可信的威慑力已变得愈发紧迫，因为伊朗代理网络的削弱使核化成为一个更加诱人的选项。
同心协力
对于以色列及其区域伙伴而言，确保特朗普政府继续致力于中东事务，并愿意采取武力保障盟友的安全、威慑共同的对手，符合双方的利益。这种对捍卫该地区的承诺，可能会遇到行政内部主张减少美国国际介入的派系的反对。特朗普曾表示，美国不会介入叙利亚事务，并表示希望在俄罗斯和伊朗的立场逐渐削弱时，完成美国从叙利亚的撤军。
哈马斯于2023年10月7日发起的突袭，似乎证明了以色列对该地区局势的控制远不如其预期。而随后的加沙战争几乎持续了一年，也暗示了同样的情况。在过去的三个月中，以色列重新主导了中东政治和安全的局面。然而，若没有勇敢的领导力，以色列的机会可能会逐渐溜走。内塔尼亚胡政府中极端派成员试图吞并加沙和约旦河西岸部分地区，实施军事统治，或推进削弱民主制度的国内极化议程，这些都将严重阻碍进展。
推动这一愿景的以色列政府将赢得大多数公民的支持，更可能加强以色列的地区地位。反之，若政府未能抑制自身的极端言辞和行动，必将为一个没有现实结局的地区冲突开辟道路，并且恰好为伊朗政权所利用。
辛瓦尔和伊朗领导人已认识到这场战争具有重新塑造中东的潜力。以色列应当不满足于现状。然而，它必须迅速而明智地运用自身的力量。只有一个能够应对伊朗威胁、推动区域一体化、并为巴勒斯坦人制定政治前景的愿景，才能在美国、沙特阿拉伯和阿联酋的协调计划支持下，利用以色列在与伊朗对抗中的军事成功，推动一个更稳定、更和平、更繁荣的中东，并抓住战争后期所带来的机遇。
