作者：唐珏，上海财经大学公共经济与管理学院；谢强，浙江工商大学经济学院；赵达，四川大学经济学院
刊期：《世界经济》2024年第7期
原标题：提高失业保险金是否会延迟再就业
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失业保险的基本政策目标是为职工在失业期间提供替代性收入，缓解负面冲击并平滑消费。然而，中国失业保险待遇长期处于较低水平，已有研究显示替代率仅处于13%-30%之间，这同发达国家50%-90%的替代率存在较大差异。过低的替代率不仅导致失业保险基金运行效率处于低位，使得大量资金沉淀，而且失业保险未充分发挥保障失业人员生活和平滑经济波动的功能。
为何不提高待遇水平，以便更好实现失业保险的基本政策目标？政策制定者担忧过高的待遇水平会对再就业造成负面影响是重要原因。那么现实情况到底如何？一方面，失业保险待遇可能会导致失业持续期延长；但另一方面提高失业保险待遇支付水平也可能会通过缓解失业者的融资约束，使参保失业职工更加努力地找工作，进而缩短失业持续时间。而且，在城镇就业人员中有大量人员未缴纳失业保险，若失业保险待遇对参保失业职工的再就业有负面影响，是否会给未参保失业职工的再就业带来正向的溢出效应？综合考虑上述两类效应时，失业保险待遇对所有失业职工再就业的总体效应如何？
本刊于2024年第7期推出唐珏、谢强、赵达撰写的《提高失业保险金是否会延迟再就业》。该文利用我国各地区失业保险金法定标准在月度层面的调整，结合中国城镇住户调查月度数据，深入剖析了提高失业保险金对失业职工再就业的局部均衡效应和溢出效应以及作用机制。该文主要结论包括：
第一，整体上，失业保险待遇提升对失业职工的再就业概率无显著影响。基于局部均衡视角看，待遇水平提升会对参保失业职工的再就业造成负面影响，但也会通过溢出效应促进未参保失业职工再就业。
第二，在局部均衡效应方面，失业保险待遇每提高1%，参保失业职工再就业概率会下降0.84个百分点。负面影响主要体现在延迟就业面临机会成本较低组别和融资约束较强的组别中。
第三，在正向溢出效应方面，失业保险待遇提升1%，未参保失业职工再就业的概率会增加0.25个百分点。结合失业保险参保率约为五分之一可知，正向的溢出效应抵消了负向的局部均衡效应。此外，溢出效应仅在与参保群体特征较为接近的未参保职工群体中显著存在。
该文的创新性表现在：
第一，从溢出效应视角考察失业保险待遇对非参保失业职工再就业的影响。国际上已有文献通过直接分析未参保失业职工的就业概率或考察劳动力市场松紧程度，支持了溢出效应的存在。本文为这一领域的研究提供了来自中国的证据。
第二，国内只有少数文献基于微观数据和量化的方法研究失业保险待遇对参保失业职工再就业的局部均衡影响，而且不同研究的结论有所不同。本文使用月度面板数据并利用地区间政策变动时间差异采用事件研究法展开分析，保证了识别策略的外生性。
该文的政策启示主要体现在以下两个方面：
第一，中国失业职工家庭尤其是未参保失业职工家庭的人均收入处于较低水平。本文发现提高失业保险待遇会通过溢出效应提升未覆盖群体的再就业概率，且溢出效应能完全抵消局部均衡分析中的负面影响。因此，从社会整体福利角度看，提升失业保险待遇水平是一项适宜的政策。
第二，由于政策制定者担忧提升待遇水平会诱发道德风险，对再就业造成负面影响，中国失业保险待遇水平长期处于较低水平。本文发现失业保险待遇提升虽会延迟参保失业职工的再就业时间，但缓解融资约束也是重要原因，意味着道德风险问题被高估。
作者简介
唐珏，上海财经大学副教授，社保系主任。研究聚焦于养老保险和失业保险等社保领域，主要分析社保参保行为及社保对企业投资和雇佣、个人消费和就业等方面的影响。已有多篇相关成果在《经济研究》、《管理世界》、《经济学》（季刊）、《金融研究》、《经济学动态》及Journal of Asian Economics等期刊发表。
谢强，浙江工商大学副研究员。研究聚焦于健康经济学、社会保障与劳动经济学等领域。论文发表于《管理世界》、《经济学》（季刊）、《中国经济问题》，以及World Development、China Economic Review、Journal of Asian Economics等国内外权威期刊。
赵达，四川大学经济学院副教授、硕士生导师。主要研究兴趣为法经济学、消费经济学和产业组织理论。近年来，作为第一作者在Journal of Economic Behavior & Organization、China Economic Review、China & World Economy、Economic Modelling、Journal of Asian Economics、《统计研究》、《中国工业经济》、《经济学动态》、《财贸经济》等国内外高水平期刊中发表10多篇论文。主持国家自科，教育部等近10余项省部级项目。
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