第一，费用的发生代表了一定的工作状态。
以前我们强调“少花钱，多办事”，但这不是规律，规律是“花多少钱，办多少事”。
许多费用都是固定的，难以降低，比如与企业发展前景有关的费用、用于促销的广告费、研发费、人力资源开发费用等。
虽然有些费用是可以通过决策来改变其规模的，但是不发生这些费用，又很难说企业是有前景的。所以在费用控制方面，不要片面强调节约，要强调效用，即观察费用发生后带来了什么效益。
第二，费用的发生与人的行为和心理的关系问题。
这里我们讨论一下预算管理问题。编制预算的方法有很多，在管理会计、财务管理中都有涉及。在预算编制过程中，我们应该明确预算编制的导向。单位的财务管理部门在编制预算尤其是经营预算时想到的是什么？
普遍的情形是，财务部门首先是以企业确立的某个特定时期的财务目标尤其是利润目标为基础，去平衡各种预算因素。
于是，预算过程就开始了：为了实现一定的盈利目标，就要确定目标销售收入或者营业收入，这就形成了销售预算；
然后考虑生产预算；
再考虑采购预算、人工预算、各项费用预算等等。
在平衡各种预算因素以后，预算就编制完成了。
这样编制预算对不对？当然有一定的合理性。但是，这种预算编制方法的最大缺陷在于：关注短期过多，关注经营过多，关注战略较少。
如果关注企业的战略，就有另外的预算编制思路：
根据企业确立的发展目标，确定企业在未来预算期应该达到的市场地位；
根据目标市场地位与现有资源之间的差距，动员或者增加相应的资源，为企业的发展目标奠定资源基础；
根据企业的发展目标，对现有资源进行调整——有的需要增加，有的需要减少或者退出。
由于调整涉及企业战略安排，因此会优先保证资源配置。
显然，这种战略导向的预算编制与经营目标导向的预算编制的最大差别在于，战略导向的预算更具有前瞻性。当然，在企业实际的预算编制过程中，不能完全割裂和对立上述两种预算编制方式。
在具体的预算编制过程中，普遍采用两种方法。
一种是刚性预算，也叫“铁预算”——预算一经确定，就要严格执行。这种预算方法的好处在于，其编制的着眼点一定是目标导向或者控制导向的。这种预算有其合理性，但是缺少动态的概念。因为预算必然不会十分准确，如果强行要求准确，就会造成由于预算博弈而带来的浪费。
另外，如果预算控制过于严格，可能削弱员工的积极性和凝聚力，在控制成本的同时也控制了增量的收入。结果是不会带来效益，只能造成浪费。
另一种是弹性预算。弹性预算是指在预算编制过程中以业务量的变化为基础对预算进行弹性调整的预算编制方法。弹性预算比刚性预算改良了很多。
但是，很多预算关注的往往是业务弹性，而在实际工作中应更注重心理弹性。心理弹性是指要考虑预算控制作用对象的心理反应以及特定环境条件下的行为特征问题。
比如，在差旅费的管理上，很多单位采用的是严格的等级管理：达到什么级别，就住什么样的酒店。因此，我们经常看到一些会议的主办单位为了让参会者回去报销方便，而在会议通知上注明有三种酒店可以选择，参会者可以根据自己单位的具体情况选择酒店。由于有的单位在差旅费的管理上过于严苛，使得参加会议的人在会议期间不是代表这个单位去展示形象、为这个单位争取利益，而是在同行面前不断抱怨自己的单位！
因此，适当宽松的费用可以提高员工工作的积极性、创造性和忠诚度，对企业是有益的。否则，看得见的费用控制住了，看不见的损失可能会更大。
总结
也就是说，企业的预算管理应该更多地在一个动态的系统中进行。如果在企业的预算管理中考虑心理因素，一定的增量支出所带来的效用会远远高于增量的消耗。只要企业在发展，预算管理的目标就不应该是控制费用发生的绝对额。
这里提及预算管理中的心理弹性问题，并不是要给读者一个答案，而是想说明在很多情况下，只要企业在发展，费用一般会逐渐增长，很难下降。费用管理不是简单地控制一个绝对额的问题，而是要促进企业战略的实施。
