最近退休高官楼继伟部长在《比较》上一篇学术文章让房产税又变成了新闻的热点话题,我个人对房产税的认识,感觉也是个不断学习不断更新认识的过程,之前也写过好几篇讨论:
这次还是想再说说最近自我更新的思考。
1、要深刻理解到政府收税是权力,公民纳税是义务。以什么科目收税是否合理并不是最重要的事情,不用过分仔细讨论,但要理解公共服务需要成本,总是要有渠道和原因收税,收税这件事情拦不住的。
2、但过去没有房产税,现在增加房产税,这就属于加税,加税就要考虑居民全口径的综合税负情况,税负轻,加税遇到的阻力小,税负重,加税在边际上就会显得更重,阻力也会更大。
3、可是从政府收支的角度看,这个加税的时机也非常难把握,宏观经济好的时候,政府收入充裕,加税会惹人骂,大家觉得财政已经盘满钵满,为什么还要加税?但经济不好的时候,加税更是让人反感。虽然经济不好的时候,政府只有开源节流,加税也就是开源的手段之一,但这个手段大家往往迫于民众政治压力无法选择。房产税就是这样,经济好时候总是觉得这个税不是迫在眉睫,经济不好的时候也没有勇气强行开征,何时征?还要不要征?加之不同经济环境下,对税率,税收减免的细则考虑都所不同,结局就是一直讨论,一直拖下去了。
4、结构上看,房产税和原先税收逻辑也不一样,它是财产税而不是收入税,换句话说是对资产负债表收税,而不是对现金流量表收税,但收税又是现金流来交,实际上会有很多居民面临很多结构差异,资产多现金流少的居民在结构上更吃亏(当然也可以说资产少现金流多的居民已经吃亏很久了)。
5、房产税是对大多数个人征税(我国这么高的住房自有率),不是收企业的企业税,也不是类似所得税从企业端的代扣代缴,其实也是收税方式的巨大改变,税收到个人,会唤起大家对于公共事务的参与热情和参与度。个税的申报制度就是如此,历史上英国人搞君主立宪的起因也是国王加税,所以这种对每个个体征税的方式更容易唤起更强的政治参与度。
6、房产税开征以后,城市会有更大的分化。房价高,人口多,对人口吸引力强的城市,住宅也会变成很好的城市税源,那么公共服务就会得到正反馈,更加吸引人来居住。包括现在很多大城市圈内的睡城区域,也会因此改善自己的财政状况。但孤立的人口流出城市就更难了,多套房为主的市场状况,决定未来的购房需求被抑制。当一线城市处于既可以出让土地赚钱也可以靠存量住宅纳税的舒适境地时,三四线城市既没有什么存量住宅税收,出让土地也被抑制,导致城市间的分化会更大。现有的通过住宅土地指标区域平衡导致三四线还有不错土地收入的机制将被打破。
7、取消预售制和房产税落地一直是房企最怕出台的两大政策,这两个政策的量级都属于出台任何一个就能倒下一片发展商的量级,所以每次阻碍、提反对意见最多的也是地产商。但现在这个行业民企快倒光了,活着的也在挣扎,怕也没什么企业站出来探讨和反对了。