导 语
我国在区域发展上形成了以京津冀协同发展、长三角一体化发展、粤港澳大湾区建设、成渝地区双城经济圈建设、长江经济带发展、黄河流域生态保护和高质量发展等国家战略为引领的区域协调发展新格局。国家战略联南接北、承东启西,构建起了优势互补高质量发展的区域发展格局。
城市与区域实验室(CCRL)持续关注京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝地区双城经济圈、长江经济带、黄河流域等区域的最新发展动向,努力做好中国城市与区域科学的研究者、组织者和传播者。本期【热点追踪】重点关注成渝地区双城经济圈建设情况,现整理推出成渝地区最新发展动态。
成渝地区双城经济圈建设
共建成渝地区双城经济圈重大项目上半年完成投资2453.4亿元
300个重大项目超额完成“双过半”目标
●现代基础设施项目建设取得新突破,101个项目完成投资1416.4亿元,年度投资完成率50.8%
●科技创新和现代产业项目跑出加速度,145个项目完成投资896.4亿元,年度投资完成率67.6%
●文旅、开放、生态、公共服务项目顺利推进,54个项目完成投资140.6亿元,年度投资完成率55.4%
记者7月17日从省发展改革委获悉,上半年,300个共建成渝地区双城经济圈重大项目完成投资2453.4亿元、年度投资完成率56.2%,超额完成“时间过半、任务过半”目标。
今年以来,川渝两地深入贯彻习近平总书记关于成渝地区双城经济圈建设系列重要指示精神,全面落实党中央、国务院和两省市党委政府决策部署,紧扣高质量发展首要任务,以重大项目为牵引,切实强化项目调度和服务保障,加快推进300个共建成渝地区双城经济圈重大项目实施。
现代基础设施项目建设取得新突破。上半年,101个项目完成投资1416.4亿元,年度投资完成率50.8%。成达万高铁全面进入桥梁架设阶段,渝昆高铁渝宜段联调联试,成渝中线高铁全线首座隧道黄连堡隧道顺利贯通,西渝高铁重点工程观面山隧道正洞掘进突破1000米,四川首条跨市域轨道交通成资线开展空载试运行、预计9月开通运营,开江至梁平高速公路建成投运,川渝省际高速公路达16条,嘉陵江利泽航运枢纽工程正式通航。川渝千亿立方米天然气产能基地前6月累计产气362.7亿立方米,川渝1000千伏特高压交流工程重庆段全线贯通。
科技创新和现代产业项目跑出加速度。上半年,145个项目完成投资896.4亿元,年度投资完成率67.6%,超序时进度17.6个百分点,推动科技创新和产业创新深度融合,助力两省市新质生产力加快发展。极深地下极低辐射本底前沿物理实验设施项目进入收尾阶段,川渝合作生物医药产业园建成投产,宜宾光伏产业项目和光同程、高测一期完工,德阳经开区航空航天燃机装备高端零部件智能制造基地开工建设,两江康宁重庆项目三期盖板玻璃熔炉生产线项目1台熔炉生产线完工投用。
文旅、开放、生态、公共服务项目顺利推进。上半年,54个项目完成投资140.6亿元,年度投资完成率55.4%。三星堆旅游大道主干道通车,国家西南区域应急救援中心即将投用,江苏省人民医院重庆医院建设项目急诊楼结构完成100%。
下一步,推动成渝地区双城经济圈建设联合办公室将会同两省市相关部门,锚定年度目标任务,高质量抓好共建成渝地区双城经济圈重大项目建设,力争形成更多实物工程量,同时结合“十五五”规划思路研究和编制工作,研究储备一批服务国家需求、支撑川渝发展的高质量重大项目,全力推动国家战略部署落地落实。
来源:四川日报
川渝“CP”联手推进重点领域科技攻关
包括先进制造、人口健康、农业前沿技术、生态环境、公共安全5大领域
7月5日,记者从市科技局获悉,我市启动了2024年度川渝科技创新合作计划项目申报工作,集聚川渝两地优势科技资源,共同推进重点领域科技攻关。此次重点支持方向包括先进制造、人口健康、农业前沿技术、生态环境、公共安全5大领域,单个项目最高资助50万元。
据介绍,先进制造领域重点支持城市要地无人机智能防控装备;基于双目视觉的条形物料在线测量分析系统;异质轻合金材料高强韧连接工艺和装备;铝合金复杂薄壁结构铸造智能控制装备;加注站用固定式真空绝热液氢储罐;加氢站高压液驱式氢气压缩机等方向。
人口健康领域重点支持AI+中药不良反应预测及中药再注册;川渝道地药材深度利用;川渝重大病联防联治;医用质谱、气相、液相关键零部件;AI+胸部CT阅片远程诊疗;肝移植AI引导3D虚拟诊疗;大语言模型卵巢肿瘤诊疗;成渝国产创新医疗器械等方向。
农业前沿技术领域重点支持榨菜、辣椒、甘蓝等川渝特色蔬菜分子设计育种;脆李、柑桔等川渝特色果树生物育种;大数据驱动的油菜、水稻产量智能预测模型等方向。
生态环境领域重点支持川渝气田多源废水靶向治理;川渝页岩气开发区地质环境保护;成渝地区大气氧化性在线监测;移动式臭氧快速监测装备;长江、嘉陵江、涪江等贯流川渝典型河流生态修复与保护;新型污水处理恒化器等方向。
公共安全领域重点支持成渝地区中小流域洪水灾害气象预警;森林灭火复杂地形机动供水管线装备与快速部署;新型移动式生物安全检测环境支撑装备;富水构造随钻智能化安全探测技术及装备;刑事案件侦查与防范AI大模型;钒银多金属矿安全选冶新技术及装备等方向。
据了解,上述每个领域立项支持的项目数量将不超过10项,累计立项支持不超过50项。单个项目申请市级财政资金资助额度为30万元—50万元,采取事前资助方式。需注意的是,项目承担单位配套资金投入比例不得低于1:1。
近年来,川渝全面深化科技合作,持续实施川渝科技创新合作计划,已联合开展核心技术攻关项目161项。
来源:重庆日报
统筹推进琼江流域“五水共治”
川渝将共同申报跨界国家级幸福河湖
7月18日,记者从在四川省遂宁市安居区召开的琼江川渝联防联控工作推进会上获悉,近年来,为将琼江打造成跨界示范河流标杆,重庆潼南、铜梁,四川遂宁市安居区三地联合编制实施方案,整合防洪护岸、人居环境综合整治、污水管网一体化等治理工程项目96个,累计投入11.07亿元治理琼江,并于今年1月通过川渝省(市)级示范河流验收。今年,川渝将持续深化琼江川渝联防联控,统筹推进琼江流域水环境、水资源、水生态、水安全、水文化“五水共治”,并共同申报川渝跨界国家级幸福河湖项目,以琼江为纽带,共干一件事,共叙一家亲。
琼江为涪江右岸一级支流,嘉陵江二级支流,全长约243千米,流域面积约4311平方千米。琼江发源于四川省乐至县,流经遂宁市安居区,重庆市潼南区、铜梁区汇入涪江,是川渝两地重要的跨界河流。
生态环境好,老百姓就多了一份实实在在的幸福感。过去,跨界河流治理涉及多区域、多部门,职责交叉、条块分割,加之生活污水、畜禽养殖等污染面广量大,治理难度较大。自川渝开展跨界河湖联防联控以来,两地重拳整治妨碍河道行洪、污水偷排直排乱排等违法违规行为,着力解决影响河流健康的顽疾乱象。以琼江为例,潼南、铜梁、安居三地联合编制实施方案,整合防洪护岸、人居环境综合整治、污水管网一体化等治理工程项目96个,累计投入11.07亿元。在多方共同努力下,琼江干流断面水质持续向好,生态修复持续改善。
今年,川渝两地将深化迭代琼江联防联控体系,推进遂宁、潼南联合聘任人大代表、政协委员担任跨界河流河长制社会监督员,实现琼江交叉监督、联合监管。同时,聚焦琼江流域污水处理设施滞后等薄弱环节,将治理向琼江流域小微水体延伸、支流拓展,逐条河流、逐个水体盘点问题,逐一整改销号。今年,川渝还将紧密携手,共同申报琼江川渝跨界国家级幸福河湖项目,将琼江打造成为具有西部特色、川渝特点,在全国具有辨识度的幸福河湖。
近年来,川渝两地党委政府把深化跨界河湖联防联控摆在筑牢长江上游重要生态屏障重要位置,坚持一盘棋谋划、一条心推动、一股劲落实,跨界河湖水质持续向好、生态修复持续改善。川渝两地建立了工作机制共商、项目共谋、生态共治、资源共享、文化共兴长效机制,签署河长制领域合作协议102个。共同编制、联动实施50条重要跨界河流“一河一策”方案,推动项目1000余个、规划投资800亿元,按年度印发任务、措施、责任“三张清单”,促进跨界河流分段治变全域治,分片治变整体治。25个跨界河流国控断面水质达标率连续3年实现100%,较实施川渝联合河长制前提高4个百分点,长江干流川渝段水质连续7年保持Ⅱ类。
下一步,川渝两地将持续深化联防联控机制,共同探索美丽河湖与幸福河湖融合共建,鼓励指导毗邻地区联合开展跨界美丽幸福河湖建设,努力在全国率先建成一批具有西部特色、川渝辨识度的跨界美丽幸福河湖。
来源:重庆日报
川渝两地二级及以上公立医疗机构
检查检验结果互认
为进一步扩大检查检验结果互认范围和互认项目,提高川渝两地医疗资源利用率,四川省卫生健康委员会和重庆市卫生健康委员会日前发布了《关于全面推进川渝两地二级及以上公立医疗机构检查检验结果互认工作的通知》(以下简称《通知》)。《通知》明确,今年12月底前,实现川渝两地所有二级及以上公立医疗机构检查检验结果互认。
根据《通知》,川渝两地医学影像检查结果互认项目将由67项扩增至80项,包括DR33项、CT24项、MR23项。医疗机构应在图像或胶片的右上角标注“川渝HR”互认标识。川渝两地临床检验结果互认项目将由45项扩展至81项,医疗机构应在临床检验报告单右上角标注“川渝HR”互认标识,检验项目前标注“*”,检验报告底端或备注栏注明“*”为川渝两地临床检验互认项目。
《通知》规定,二级及以上公立医疗机构间检查检验结果互认,二级以下医疗机构认可二级及以上医疗机构检查检验结果;支持医联体成员单位在达到质量控制合格的前提下开展检查检验结果互认,包括但不限于紧密型城市医疗集团、紧密型县域共同体、专科联盟、远程医疗协作网内各医疗机构;鼓励社会办医疗机构按照公立医疗机构检查检验结果互认要求,开展检查检验结果互认。
据了解,今年12月底前,我省21个市(州)将建成市级检查检验结果共享调阅平台;2025年12月底前,我省将建成省级检查检验结果共享调阅平台,实现检查检验结果跨区域、跨机构共享调阅。
来源:成都日报
成渝地区双城经济圈毗邻地区合作迎里程碑时刻
全国首个跨省域共建新区获行政主体资格
成渝地区双城经济圈毗邻地区合作迎来里程碑时刻:7月29日和31日,川渝协同立法项目——关于川渝高竹新区行政管理有关事项的决定(以下简称决定),先后在四川、重庆两省市召开的人大常委会会议上获表决通过,意味着全国首个跨省域共建新区依法取得行政主体资格和相应行政管理权限。
推动成渝地区双城经济圈建设是以习近平同志为核心的党中央作出的重大战略决策,肩负着探索经济区与行政区适度分离改革的重大使命。川渝高竹新区先行一步,于2020年12月由四川省政府与重庆市政府共同批复设立。“3年多来,两省市打破行政壁垒,努力在新区内形成一体化的管理服务体制和改革创新体系。”四川省发展和改革委员会主任代永波说,去年新区的“小管委会+大公司”管理运行模式获全国推广。
川渝高竹新区管委会作为广安市政府、重庆市渝北区政府的派出机构,具体负责新区规划建设等工作。但随着经济管理、开发建设等行政管理事项不断增多,川渝高竹新区管委会行政主体资格缺乏明确法律依据、行政管理权限不足等问题日益凸显。“比如,要修一条跨越渝北和广安的路,即使两边同时立项推进,但由于实施标准、监管要求等不同,很难做到步调一致。”川渝高竹新区管委会副主任钟超告诉记者,真正消除差异亟须川渝两省市出台地方性法规,赋予新区管委会行政主体地位和相应行政管理权限。
重庆市人大财经委经济监督处处长蒋德阳介绍,两省市在决定中对国土空间规划编制、项目核准和备案等一些核心管理权直接给予明确,同时要求省、市、县各级向新区赋权其他管理权,着力解决政策差异问题。四川省人民代表大会法制委员会主任委员黄智刚认为,决定明确新区经济管理有关工作由新区管委会负责,社会事务有关工作由所在地人民政府负责,体现了经济区与行政区适度分离改革的鲜明取向。
“党的二十届三中全会明确提出构建跨行政区合作发展新机制。”四川省委省政府决策咨询委员会委员盛毅认为,川渝两省市通过协同立法方式规范、保障和促进川渝高竹新区开发建设,集成探索区域一体化发展体制机制改革创新,将为全国毗邻地区深度融合提供实践样本。
据悉,决定将于8月1日施行。川渝两省市相关部门表示,将继续加强衔接,加快制定行政管理事项下放清单,细化配套政策措施,确保有关行政管理权放得下、接得住、管得好。
来源:四川日报
川渝跨省协同为川剧保护传承立规
梁山灯戏、秀山花灯、酉阳阳戏等参照重庆条例执行
川剧是首批国家非物质文化遗产,也是川渝地区的文化名片和两地人民共同的文化记忆。为推动川剧保护传承,7月31日,重庆市六届人大常委会第十次会议表决通过了《重庆市川剧保护传承条例》(以下简称《条例》),将于2024年9月1日起施行。两天前,四川省十四届人大常委会第十四次会议表决通过了《四川省川剧保护传承条例》,也将于9月1日起施行。
市人大常委会法工委副主任李媛介绍,作为川渝协同立法的重点项目之一,川剧保护传承立法是全国文化领域开展跨省协同立法的首次探索,首开了全国省级层面对同一门类且共有的文化领域非物质文化遗产项目保护传承协同立法先例。
《条例》从多个方面对川剧的保护传承作出规定。目前,两省市川剧保护传承条例立法体例一致、内容协同衔接,专门明确了川剧保护传承合作机制的四大方面八项具体措施。如《条例》规定定期联合举办川剧节、青年演员赛事、学术交流等活动,建立川渝川剧名家库等。
《条例》着眼推动川剧发展,明确加强对川剧院团的扶持,规定市、区县(自治县)人民政府通过组织展演、购买服务、项目资助等方式支持民营川剧艺术表演团体和群众性川剧组织健康发展,支持国有川剧艺术表演团体改革创新。
川剧繁荣发展的关键在于人。《条例》注重川剧推广传播,围绕“有人看”,规定市、区县政府应当将川剧保护传承纳入基本公共服务标准和公共文化服务目录,采取政府购买等方式,组织川剧艺术表演团体到乡镇(街道)、村(社区)、企业和其他基层单位开展巡演,开展公益性演出活动和川剧优秀剧目惠民演出。
围绕“有人学”,《条例》规定教育等部门要将川剧纳入美育教育体系,因地制宜开展川剧教育活动;支持建立川剧传承艺术特色学校,搭建川剧教育、教学、科研成果展示平台,举办中小学川剧传习普及展演活动;支持学校建立多种类型的川剧兴趣小组、校园川剧社团、川剧工作坊等。
围绕“有人传”,《条例》规定应当结合节庆、民俗、赛事、会展等活动展示展演川剧艺术;鼓励和支持推出具有川剧艺术特色的旅游演艺项目、沉浸式体验场景和主题旅游线路、研学旅游产品;鼓励培育川剧旅游品牌,开发文化创意产品与服务。
为促进川剧传播普及,《条例》从演出交流、理论研究、展演展示等方面进行了规定,特别强调市、区县(自治县)政府及有关部门组织开展川剧传播推广、展示展演等活动;报刊、广播、电视、网络等媒体应当开展川剧公益宣传免费刊播川剧资讯。鼓励川剧艺术表演团体与互联网平台、技术机构合作,建设在线剧院、数字剧场,制作适合网络观演的川剧剧目、动漫、影视剧和短视频等优秀作品。
此外《条例》还规定,梁山灯戏、秀山花灯、酉阳阳戏等重庆其他地方戏曲剧种,参照本条例开展保护传承。
来源:重庆日报
供稿 | 上海财经大学财经研究所2023级博士研究生刘雅琦
审核| 李晨 编辑 | 玄泽源
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