导 语
我国在区域发展上形成了以京津冀协同发展、长三角一体化发展、粤港澳大湾区建设、成渝地区双城经济圈建设、长江经济带发展、黄河流域生态保护和高质量发展等国家战略为引领的区域协调发展新格局。国家战略联南接北、承东启西,构建起了优势互补高质量发展的区域发展格局。
城市与区域实验室(CCRL)持续关注京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝地区双城经济圈、长江经济带、黄河流域等区域的最新发展动向,努力做好中国城市与区域科学的研究者、组织者和传播者。本期【热点追踪】重点关注京津冀协同发展情况,现整理推出京津冀地区最新发展动态。
京津冀协同发展观察
京津冀持续推进“六链五群”产业协同
京津冀三地工(经)信部门携手构建横向协同、纵向贯通的联合工作体系,解决产业协同“堵点”和“卡点”问题,共同编制《推动6条重点产业链图谱落地的行动方案》,动态更新“六链”图谱,6条产业链招商方案已逐链出台。
“六链五群”(“六链”即氢能、生物医药、网络安全和工业互联网、高端仪器设备和工业母机、新能源和智能网联汽车、机器人6条重点产业链;“五群”即集成电路、新一代信息技术应用创新、生物医药、电力装备、安全应急装备5个具有竞争力的先进制造业集群)产业协同已成为三地重要共识。
京津冀联合办副主任周浩表示,下一步要强化组组联动,构建横向协同、纵向贯通的联合工作体系,协同解决产业协同“堵点”问题。前瞻布局京津冀商业航天、低空经济、合成生物等产业链,协同培育发展新质生产力。京津冀联合办将积极发挥平台机制作用,与产业组紧密合作,共同推动京津冀产业协同发展取得新成效。
“三地之间产业协同更加紧密,向纵深推进。”河北省工信厅厅长王素文表示,下一步三地要在“卡点”攻关、“堵点”招商的基础上,常态化梳理产业协同的政策障碍,推动产业协同迈上新台阶。进一步强化育龙头、抓配套、引项目,构建“科技产业金融一体化”生态,实现产业扩量倍增、提质增效。三地要加强区域产业创新合作,以场景吸引先进技术的孵化、转化和产业化。
北京市经信局相关负责人表示,三地要定期调度,每月研究,进一步解决企业发展中的重点、难点问题。聚焦“六链”,有序推动企业项目入区入园。加快推动京津冀智能网联新能源汽车高端零部件产业基地建设,实行三个园区统一规划、统一招商、分头保障,着力构建京津冀智能网联车配套体系。联合京津冀统计专题工作组等理清“六链”重点企业、项目,扎实推动京津冀产业协同工作取得更多更好成果。
天津市工信局相关负责人提出,要进一步强化三地“一盘棋”统筹,建强“国家+省市+部门”推进、链群协同、产业组轮值等产业协作机制。聚焦“堵点”“卡点”,联合开展对外招商推介,接续开展揭榜等工作,持续提升产业链创新成果显示度。强化区域集群协作共建,推动三地载体资源共享、借势发展。推动有为政府与有效市场良性互动,政府搭建好平台,让企业当主角、唱好戏,进一步调动市场资源向京津冀集聚。
下一步,京津冀工(经)信部门将进一步增强谋协同、促协作的责任感、使命感、紧迫感,扎实推进“六链”共建、“五群”共育,全力做好“堵点”招商、“卡点”攻关等重点工作,狠抓产业图谱落地、年度任务落实、重点工作落细,推动三地更深层次全面对接、更高水平联动发展,构建区域现代化产业体系,为京津冀成为中国式现代化建设的先行区、示范区提供坚实产业支撑。
来源:河北新闻网
创优环境 提升京津冀开发区能级
10月12日,第三届京津冀国家级开发区优化营商环境改革创新论坛在石家庄举办。该活动由京津冀三地国家级经开区优化营商环境改革创新合作联盟主办,石家庄经济技术开发区管理委员会承办,立足京津冀国家级开发区工作实际,力求在推动京津冀协同发展、优化营商环境方面出实招、做实功、见实效。
国家级开发区是经济发展的主阵地、主战场和主引擎。优化营商环境,是国家级开发区实现高质量发展的关键所在。京津冀三地国家级开发区如何优化营商环境、加快培育和发展新质生产力?论坛上,与会嘉宾纷纷建言献策。
以新质生产力赋能高质量发展
新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点。当前,全球科技创新进入密集活跃期,新一代颠覆性技术不断涌现,信息、生物、能源、材料等领域呈现出融合交叉、多点突破的局面,也给国家级开发区实现高质量发展带来前所未有的机遇。
河北经贸大学副校长、研究员田学斌认为,国家级开发区应紧抓新质生产力发展契机,以进一步全面深化改革创新来驱动高质量发展。
“战略性新兴产业和未来产业是构建现代化产业体系的关键,也是发展新质生产力的主阵地。”田学斌说,依托新质生产力发展机遇,国家级开发区应积极抢占新赛道,加快培育新能源、新材料、生物医药等战略性新兴产业,前瞻性布局人工智能、量子信息、卫星互联网等未来产业,塑造新的产业竞争优势,形成新的经济增长点。
在田学斌看来,开发区新质生产力发展的重点方向包括以战略性新兴产业和未来产业为代表的“新制造”,以数字化、智能化、绿色化与传统产业相融合为代表的“新业态”,以及以高附加值生产性服务业为代表的“新服务”。
发展新质生产力,离不开体制机制创新。
中国国土经济学会理事长、中国宏观经济研究院研究员肖金成指出,开发区是所在地区的经济增长极,建立经济技术开发区是改革开放的重要战略举措。体制创新是开发区的灵魂。在改革开放实践中,开发区进行了体制创新的探索,在大力引进和利用外资、不断进行各种超前改革和试验等方面作出了重大贡献,推动区域经济持续高速发展。
肖金成认为,开发区作为改革开放的“排头兵”,应以优化营商环境为出发点,努力营造按国际惯例运作的投资“小气候”,积极推进投资体制改革、土地制度改革、行政管理体制改革、社会保障制度以及企业制度的改革等,持续发挥开发区高水平开放型经济新优势,为高质量发展提供有力支撑。
营造市场化、法治化、国际化一流营商环境
《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》提出,“营造市场化、法治化、国际化一流营商环境”。
我国营商环境朝着市场化、法治化、国际化不断迈进,开发区在这个过程中肩负着重大使命。在新形势、新要求下,开发区如何把优化营商环境进一步引向深入?
中共中央党校教授、博士生导师李军鹏表示,构建高水平社会主义市场经济体制、推进高水平对外开放、强化现代化建设人才支撑等都需要营造国际一流营商环境。营商环境建设是一项系统工程,包括了简政放权、推进政府职能转变、提升全周期优质服务、营造一流政策环境与法治环境等内容。
在营造一流营商环境上,李军鹏建议,营造可预测的政策环境与经济治理环境,完善营商环境法治体系,完善行政裁量权基准制度,规范涉企执法,压缩自由裁量空间。
“政策制定与行政决策要做到科学民主。”李军鹏说,要围绕经营主体的需求来制定公共政策,征求经营主体意见程序要由制定政策后前移到确定政策议程前。要认真调研、了解、听取经营主体意见,加强企业家参与涉企政策制定制度的刚性要求。
如何营造市场化、法治化、国际化一流营商环境,在田学斌看来,要做到三个“进一步”,即进一步完善涉企法律体系,包括加快民营经济促进法的立法进程,从法律上把对国企民企平等对待的要求落实下来等;进一步规范涉企执法监管行为,加快修订招标投标法,着力破解地方保护,促进各类所有制企业公平参与市场竞争等;进一步规范涉企执法监管行为,充分发挥促进民营经济发展壮大部际联席会议制度作用,建好用好民营经济发展综合服务平台,强化国家、省、市、县多层级常态化交流沟通。
京津冀开发区协同向上向新
京津冀协同发展战略实施十年来,京津冀三地国家级开发区协同联动、加强交流,在多领域开展密切合作,协同创新成果逐步显现。
田学斌认为,京津冀三地开发区应持续建设一流营商环境,协同优化区域营商环境,协力打造京津冀高质量发展的动力源。
“要加快形成新质生产力,增强京津冀三地开发区协同发展新动能。”田学斌建议,深化科技体制改革,大力推进科技创新体制改革,构建高效协同的技术创新体系,推动京津冀开发区科技力量协调联动、集中攻关。谋划重点产业集群建设,结合京津冀开发区资源禀赋和能力潜力,聚焦新能源和智能网联汽车、生物医药、网络安全和工业互联网、氢能、高端工业母机、机器人6条重点产业链,谋划梳理一批重大项目。
专家们一致认为,要以京津冀协同发展战略为指引,促进京津冀开发区能级提升。
具体而言,要明确区域产业功能定位,推进开发区间差异化布局。京津冀三省市应加大力度,整合产业基础较好、创新资源丰富、基础设施完善的开发区资源,打造融合共进的开发区产业链,增强京津冀开发区发展合力,发挥好开发区辐射带动效应,促进区域产业发展。
此外,要推动开发区要素资源集聚,聚焦重点,强化共建。坚持优势互补、重点突破、协同共建,加大重点开发区建设支持力度,积极开展“大而强”“特而优”示范开发区及国际合作、省际合作重点产业园建设,推进特色园区和重点园区壮大实力,集中力量发展一批产业基础较好、科技创新能力较强的产业园区。
来源:河北新闻网
推动京津冀高质量协同发展研讨会在雄安新区举行
10月15日,“智库助力‘十五五’规划 推动京津冀高质量协同发展研讨会”在雄安新区顺利召开。会议由国网能源研究院有限公司主办,中国石化集团经济技术研究院有限公司联合主办。中央企业智库、地方国资委及省属企业智库、地方国企智库等数十家单位参加了会议。
会上,国网能源研究院有限公司牵头携手京津冀地区中央企业、地方国资国企共18家单位成立了京津冀国资国企智库委员会,中国石化集团经济技术研究院有限公司牵头成立国资国企智库规划咨询专业委员会。两个委员会将专注区域协同发展和智库规划咨询,共同为做强做优做大国有资本和国有企业,推动京津冀高质量协同发展,加强中国特色新型智库建设贡献智慧和力量。
圆桌讨论环节,来自北京市、天津市国资委领导以及京津冀国资国企智库委员会成员单位的专家学者,就京津冀三地如何共同推动京津冀协同发展以及智库在京津冀协同发展中的作用进行了深入探讨。
会议组织与会代表分组开展调研与座谈活动,组织京津冀国资国企智库委员会成员对雄安新区城市规划展示中心以及城市智慧能源融合站开展实地调研。同时,组织国资国企智库规划咨询专业委员会规开展座谈交流。
下一步,京津冀国资国企智库委员会和国资国企智库规划咨询专业委员会将深入开展跨机构、跨学科、专业化的决策咨询、调查研究、人才培养、舆论引导等活动,汇聚推动创新发展的先进思想、科学方案和高端人才,以智库软实力助力创新京津冀协同新模式、创造产业融通新机遇、构筑区域发展新动能,为推动京津冀高质量协同发展,更好支撑和服务中国式现代化贡献智库力量。
来源:河北新闻网
链接京津冀 共赢新未来
2024京津冀产业链供应链大会开幕
10月25日上午,2024京津冀产业链供应链大会在天津隆重开幕。本次大会由天津市、北京市、河北省共同主办,以“链接京津冀 共赢新未来”为主题,按照“1+6+N”的活动总体架构,举办一场双链大会开幕式、六场专题推介、N场招商考察系列活动,聚焦京津冀产业协同,重点展示京津冀六链五群新成果、新图景。构筑京津冀招商推介与资源聚合平台,共谋发展新增量。
天津市委副书记、市长张工,北京市委常委、副市长靳伟,河北省副省长赵大春,工业和信息化部总工程师赵志国等领导出席开幕式并致辞。天津市委常委、常务副市长刘桂平,中国通用技术(集团)控股有限责任公司总经理崔志成等领导和嘉宾出席大会。天津市副市长范少军主持开幕式。
会上,京津冀分别推介了三地产业布局与政策优势。刘维亮副局长进行北京市产业推介,北京市坚持创新驱动发展,着力发挥北京在三地产业协同中的辐射带动和高端引领作用,巩固发展十大高精尖产业,加快培育未来产业;围绕智慧城市、氢能、机器人、智能网联汽车等不同产业领域营造新场景,构建完备的配套体系,协同打造京津冀一流营商环境,吸引资源集聚。大会还重磅发布了《京津冀产业协同发展十周年报告》,展示了过去十年京津冀在推动区域产业实力提升、培育“六链五群”、加速重大应用场景建设等多方面的协同成就。十年来,三地经济总量连跨5个万亿元台阶,三地新兴产业蓬勃发展,新一代信息技术、新能源汽车、高端装备等产业突破万亿,成为高质量发展“主引擎”。中国电子信息产业发展研究院党委书记、副院长刘文强,围绕“以新型工业化为引领构建产业链供应链生态”作发言,提出链群协同是推进新型工业化的核心路径。
京津冀协同发展离不开企业主体的积极参与和贡献,十年来众多国际性企业、行业龙头企业战略布局京津冀,为区域发展持续注入活力。本次大会邀请中国通用技术集团、诺和诺德、GE医疗、联想集团、北京京城机电控股集团、北京纳通科技集团,围绕深化京津冀全产业链布局进行探讨,共享未来发展机遇。
大会现场举行中国软件信创总部揭牌暨京津冀信创产业联盟成立仪式。聚焦新一代信息技术应用创新产业,三地合力搭平台、拓场景,集中突破关键核心技术,提升产业发展能级。
重点项目合作是跨区域产业高质量发展的引擎。2024京津冀产业链供应链大会上京津冀产业协同重点项目签约60余个,涉及电子信息、生物医药、新能源、新材料等多个产业,包括产业协同、招商落地以及融资服务等多个类型,预计投资总额 400 亿元以上。其中,天津荣程集团氢能产业链协同项目、元气森林二期食品饮料生产基地项目、提尔液冷智算一体化设备研发生产基地项目等30个代表项目在大会上现场签约。
本次大会吸引中国电子、中国通用技术集团、诺和诺德、GE医疗、联想集团、小米汽车、一汽丰田、长城汽车、华熙生物、博世等上百家国内外知名头部企业,中外商协会组织、平台机构,中外媒体等800余人现场参会。
此外,大会还同期组织召开氢能、新能源和智能网联汽车、生物医药、网络安全和工业互联网、高端仪器设备和工业母机、机器人6条重点产业链专题推介活动,推介产业链图谱落地情况,发布政策、成果、场景,开展资源对接等。同时,组织系列考察活动,邀请企业赴重点园区、龙头企业开展实地参观,考察科技创新、产业升级等情况,深化地企合作交流。
本次大会的成功举办,不仅是京津冀三地政府、企业、行业协会等各界人士共谋发展、合作共赢的盛会,更是展示京津冀产业协同发展成果、提升区域竞争力的重要窗口,展望未来京津冀协同发展新图景的重要平台。
站在京津冀协同发展重大国家战略实施10周年新起点,三地将深入贯彻落实习近平总书记关于京津冀协同发展重要指示批示精神,肩负起新时代赋予的新使命新要求,深入推动京津冀产业链融合开放发展,加快区域产业优化升级,提升产业协同发展效能,携手打造世界级先进制造业集群,为加快建设中国式现代化先行区、示范区提供有力产业支撑。
来源:北京经信局
京津冀交通一体化持续“上新”
10月28日,怀兴城际铁路廊兴段开始按图行车试验,标志着怀兴城际铁路廊兴段进入开通运营最后倒计时。这条铁路线将为北京城市交通建设、“轨道上的京津冀”以及区域经济的深度融合与协同发展注入强大动力。
对于北京这座超级大都市来说,交通压力一直是个“老大难”问题。怀兴城际铁路廊兴段的开通,将缓解地面交通拥堵,人们的出行将更加便捷高效舒适。同时,也将加强北京与周边地区的联系,促进人才、资源的流动,为北京的发展拓展更广阔的空间。
作为京津冀地区铁路网络的关键环节,怀兴城际铁路廊兴段的开通将进一步优化区域内的交通布局,提高出行的便捷性。京津冀三地地理位置相邻,人文交流频繁,经济联系紧密。便捷的交通网络是推动区域协同发展的基石。怀兴城际铁路使三地之间的人员往来和物资流通更为顺畅,“坐着高铁游京津冀”将成为一种新风尚。
在区域经济的深度融合与协同发展方面,怀兴城际铁路同样扮演着至关重要的角色。铁路的开通将有力推动沿线地区的产业升级和经济发展。一方面,它将促进旅游业的蓬勃发展。廊兴地区拥有丰富的自然资源和人文景观,铁路的开通必将吸引更多游客前来观光旅游,为当地带来可观的旅游收入;另一方面,它将加强区域间的产业合作。不同地区可以根据自身优势,实现资源共享和优势互补,共同构建具有竞争力的产业集群。
怀兴城际铁路廊兴段的开通运营,是京津冀协同发展的又一重大成果。它将为北京城市交通建设带来新的活力,为“轨道上的京津冀”增添新的光彩,为区域经济的深度融合与协同发展注入新的动力。
来源:中国经济网
京津冀生态环境科技产业金融
协同发展大会成功举行
10月30日至31日,京津冀生态环境科技产业金融协同发展大会暨首届京津冀环保科技展与对接洽谈会在石家庄举行。大会促成了一大批生态环境领域的科技、产业、金融合作项目,128个项目会上签约,其中,大气、水、土壤、固废治理和生态修复类项目,签约金额超过80亿元;合作签约金融授信类项目50个,银行授信480.7亿元。
大会由京津冀三地环境科学学会共同举办,以生态共建、科技共享、产业共生、金融共赢为主题,旨在搭建交流合作、互学互鉴平台,汇聚各方智慧和力量,推动京津冀生态环境科技产业金融深度融合,携手共谋生态环境与经济社会协同发展、高质量发展之路。
会上安排了大气污染防治及超低排放、固体废物与水土壤污染防治、生物多样性保护及生态修复、双碳及绿色金融政策创新、数智技术赋能环境管理、科技成果转化与技术推广6个分会场报告会。各领域专家学者围绕各自的最新成果作报告,并与相关行业领军企业洽谈对接,共同探索生态环境领域多元协同发展新模式、新路径。
大会设置了生态环境政策和治理需求发布环节,京津冀生态协同专题工作组发布了减污降碳、污染治理、生态保护、价值转化、科技赋能、政策创新6个方面50项生态环境政策和治理需求,指引当前和今后一个时期生态环境治理的任务方向。同时设置了治理成果和科技产业金融展,共有环保企业、科研院所、金融机构等55家单位进行了集中展示,推广最新环保治理技术、企业环境治理示范项目、绿色金融产品等。
来源:央广网
供稿 | 上海财经大学财经研究所2024级博士研究生苏欣怡
审核| 李晨 编辑 | 玄泽源
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