【热点追踪】长江经济带发展近期要事概览（2024.9.1-9.30）

文摘 2024-10-30 21:08 上海

导语

我国在区域发展上形成了以京津冀协同发展、长三角一体化发展、粤港澳大湾区建设、成渝地区双城经济圈建设、长江经济带发展、黄河流域生态保护和高质量发展等国家战略为引领的区域协调发展新格局。国家战略联南接北、承东启西，构建起了优势互补高质量发展的区域发展格局。

城市与区域实验室（CCRL）持续关注京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝地区双城经济圈、长江经济带、黄河流域等区域的最新发展动向，努力做好中国城市与区域科学的研究者、组织者和传播者。本期【热点追踪】重点关注长江经济带发展，现整理推出长江经济带最新发展动态。

2024长江文明论坛

汇智聚力助推长江流域高质量发展

共话长江文明，传承千年文脉。9月25日，2024长江文明论坛在重庆举行。来自中央宣传文化单位、长江流域著名高校的15位知名专家学者，围绕“长江文化建设与长江经济带高质量发展”这一主题展开演讲，建言献策，汇智聚力。

长江文明论坛是重庆市倾力打造的全国性对话平台，旨在搭建学术交流平台，汇聚八方智慧力量，保护传承弘扬长江文化，助力长江文化走廊和经济带高质量发展。贵州作为长江流域上游省份,从2023年首届起就参加了该论坛。

本届论坛由重庆市委和中国社会科学院联合主办，北京大学、中国人民大学、武汉大学、四川大学、同济大学、西南大学、重庆大学，以及文化和旅游部、中国社会科学院、中央广播电视总台等单位的知名专家学者，以文化助力长江经济带高质量发展、长江主题文艺精品创作、城乡建设中的历史文化遗产保护、打造长江国际黄金旅游带、长江国家文化公园建设等话题为中心发表演讲，从不同角度解读长江文明的现实意义和深远影响，提出发展长江文化和经济走廊的发展路径。

专家认为，长江文化根脉悠长，其历史轴线贯通中华文明五千多年的演进过程，不同历史时期产生的文化叠加，不同地域之间文化交融，使其成为既包括中华优秀传统文化，又包括社会主义先进文化的立体化时空嵌合体；长江自古以来就是一条开放的河流，因此长江文化是流动不息的文化；长江沿线数量庞大的非物质文化遗产、农业文化遗产、工业文化遗产、近现代革命遗迹等，共同构成了规模巨大、类型丰富的长江文化资源宝库，展示出长江文化的强大活力和持久魅力。

主办方介绍，本次论坛主题突出、思想深刻，对长江文明的内涵、特征以及长江文明在中华文明谱系中的重要地位的认识有了新提升。专家学者进一步厘清了长江文明与推动长江经济带高质量发展的内在关系，提出了很多新观点。如：繁荣发展长江文化，既要注重用社会主义先进文化、中华优秀传统文化培根铸魂，又要创新长江文化发展的思路、话语、机制和形式；长江是多样文化、多元文明荟萃交融的重要枢纽，应保持长江文化的连续性，将传承长江文化与经济发展、民生改善、生态保护、社会治理等更好结合起来；自觉将长江文化的人文优势与长江经济带高质量发展结合起来，始终坚持以人民为中心，激发人文经济活力，为加快发展新质生产力增添动能。

专家学者提出了许多路径清晰的发展构想。如：发挥巴蜀文化作为长江上游核心的文化样态和标志性区域文化这一优势，建好巴蜀文化旅游走廊，助推成渝地区双城经济圈建设走深走实；妥善处理好长江文化的同一性与多样性之间的关系，形成上下游协同发展、东西部双向互济、形象鲜明突出的文化发展格局；充分发挥已有大遗址、考古遗址公园等的文化功能，让考古走进大众，把当代生活与历史文脉有机统一起来；强化市场意识，找到更多更精彩更深刻的发力点，打造更多具有青春形态和国际范的文化产品。

中国国家博物馆原馆长王春法建议，推动长江经济带建设和文化建设深度融合，就要把文化建设更好地融入经济发展之中，做好长江文化的人文经济学这篇大文章；促进科技与文化有机融合，创新长江文化的呈现形式和展示利用方式，不断开辟传承展示新领域新赛道，塑造长江文化发展新动能新优势，培育创造长江文化展示利用的新模式、新业态。中国旅游研究院院长戴斌认为，在尊重市场规律的基础上，充分发挥市场主体的积极性，推动长江旅游线路建起来、游起来、热起来。四川大学中国休闲与旅游研究中心主任杨振之提出，可建立赤水河流域酒文化和红色文化走廊、乌江生态文化和盐运文化走廊，将之与整个长江流域的发展整合在一起成拳发力，拓展长江文明的当代发展空间。

来源：天眼新闻

寻访中国长江经济带ESG标杆企业

推动高质量发展

9月18日，由长江日报社九派新闻联合潮新闻、荔枝新闻、红网、上游新闻、红星新闻等主流媒体及武汉市社科院、武汉市工商联、武汉市国资委、责任云研究院共同主办的“寻访中国长江经济带ESG标杆企业暨企业高质量发展报告会”在武汉举行，现场正式启动“寻访中国长江经济带ESG标杆企业”活动。

长江经济带横跨东中西，承接南北方，是中国生态优先绿色发展的主战场、畅通国内国际双循环的主动脉、引领经济高质量发展的主力军。长江经济带高质量发展，在推进中国式现代化进程中具有重要意义。

ESG的概念，是2004年由联合国全球契约组织提出，旨在呼吁企业和投资界将环境、社会责任及治理纳入战略和运营。2024年6月，国务院国资委正式公开发布《关于新时代中央企业高标准履行社会责任的指导意见》，推进ESG工作。尤其对于外向型企业而言，国际高端市场将ESG作为市场准入的前置条件。

18日活动现场，60多家央企、省市国企、金融机构及民营企业代表，政府部门领导、学术专家共聚一堂，共同探讨企业如何在推动长江经济带生态共治和发展共享、积极融入长江经济带高质量发展大局、履行社会责任上更显担当、更有作为。

“寻访中国长江经济带ESG标杆企业”活动，旨在以长江经济带为载体，通过深度调研，发掘一批在绿色发展、社会责任、公司治理等方面实践的先行者、引领者，展示生动实践和先进经验，鼓励更多企业在保护环境、回馈社会、完善治理等方面做出更大贡献，更好地支撑和服务中国式现代化建设。

在主题报告环节，中国社科院教授、责任云研究院院长钟宏武，上海国有资本运营研究院副院长田志友分别围绕“ESG FOUR管理体系”“塑造产业新业态，发展新质生产力”作主题演讲，为企业ESG实践提供了清晰的路径指引，多维度阐述了如何在全球经济和技术迅速变化背景下从新的产业生态中发展新质生产力。

来源：红网

长江经济带省市政协协商研讨会

在岳阳召开

沈跃跃出席并讲话

9月26日，长江经济带省市政协“共抓长江生态环境保护共推长江经济带高质量发展”协商研讨会第五次会议在湖南岳阳市召开。全国政协副主席沈跃跃出席会议并讲话。全国政协人口资源环境委员会主任车俊、副主任潘立刚出席。省委书记沈晓明，省委副书记、省长毛伟明拜会，省政协主席毛万春主持。

沈跃跃在讲话中指出，要把深入学习贯彻习近平总书记在庆祝人民政协成立75周年大会上的重要讲话精神，作为当前和今后一个时期人民政协一项重大政治任务，做到学思用贯通，知信行统一，切实用于指导推动新时代新征程人民政协事业高质量发展。要深入学习贯彻习近平总书记关于推动长江经济带高质量发展的重要论述，以习近平生态文明思想为指导，坚持目标导向、问题导向，持续用力、深入研究、久久为功，齐心协力推进长江生态环境高水平保护与长江经济带高质量发展。要发挥人民政协专门协商机构作用，完善协商机制，提高协商议政质量；加强民主监督，坚持问题导向，使民主监督监在要害处、督在点子上，助力党中央决策部署落实；广泛凝聚共识，激发社会各界的参与热情，形成全社会共同参与长江生态保护的良好氛围，汇聚长江经济带高质量发展的强大合力，为推动长江流域生态环境高水平保护和长江经济带高质量发展贡献政协智慧力量。

拜会中，沈晓明代表省委、省政府对沈跃跃一行表示欢迎，向全国政协和国家相关部委长期以来给予湖南的关心支持表示感谢。他说，党的十八大以来，习近平总书记四次考察湖南，每次都对加强长江生态环境保护、推动长江经济带高质量发展作出重要指示，为湖南做好相关工作提供了根本遵循。水情是湖南最大的省情，随着江湖关系深刻变化，长江和洞庭湖生态环境保护面临着新情况新挑战，湖南正在积极采取有效措施推动解决相关问题，加快补齐短板。希望全国政协和国家相关部委一如既往关心支持湖南，指导和帮助湖南更好实现高质量发展。

毛万春在主持中表示，湖南政协要以习近平总书记在庆祝人民政协成立75周年大会上的重要讲话精神为指引，在全国政协的指导下，在国家相关部委的指点下，加强与兄弟省市政协联动履职，进一步发挥政协优势作用，共同助力助推长江生态环境高水平保护和长江经济带高质量发展。

会上，国家发改委、生态环境部、水利部、国家林草局等国家部委负责同志，上海、江苏、浙江、安徽、江西、湖北、重庆、四川、云南、贵州、青海、湖南等12个省市政协负责同志作交流发言。

生态环境部副部长郭芳、水利部副部长朱程清、国家林草局副局长闫振，江苏省政协副主席惠建林、安徽省政协副主席郑永飞、江西省政协副主席陈俊卿、湖北省政协副主席王红玲、重庆市政协副主席杜惠平、四川省政协副主席杨丹、云南省政协副主席赵金、贵州省政协副主席冉霞、青海省政协副主席李晓南，省领导谢卫江、秦国文、李建中、胡伟林出席有关活动。

与会人员还实地考察了长江岸线和东洞庭湖湿地生态环境保护治理等情况。

来源：湖南省人民政府

涉19省份重磅规划：长江流域将建成

黄金经济带

日前召开的国新办新闻发布会上披露，目前全国30个省（区、市）和新疆生产建设兵团总体规划、83%的市级和84%的县级总体规划批复实施；京津冀、长三角、黄河流域、成渝地区双城经济圈国土空间规划正抓紧编制。

发布会提到，备受关注的《长江经济带—长江流域国土空间规划（2021—2035年）》（以下简称《规划》）已于最近正式批复实施并公开。

根据规划，长江经济带包括11个省（市）全域，以及《长江保护法》规定的长江流域其他8省（区、市）的相关县级行政区域，共计1173个县级行政区域。

此举标志着，这个涉及全国19个省份、超千个县的重大区域发展战略，有了新的发展蓝图。

与其他不少重大区域发展战略有所区别的是，长江经济带并不是一个城市群概念，而是一个以长江为依托的流域概念。它横跨中国东中西三大区域，定位也更为多元——具有全球影响力的内河经济带、东中西互动合作的协调发展带、沿海沿江沿边全面推进的对内对外开放带，也是生态文明建设的先行示范带。

其重要性，从经济、人口体量也可以直观地看出来——以占全国27.7%的陆域国土面积，聚集了44.2%的人口，创造了47.7%的国内生产总值。也就是说，长江经济带承载了全国差不多一半的人口和经济总量。

作为一个流域发展战略，就必然涉及开发与保护的关系。这次规划再次强调，要毫不动摇坚持共抓大保护、不搞大开发，在高水平保护上下更大功夫。确立的发展目标中，也将生态保护放在重要位置——到2035年，全面建成健康安澜、生态优美、协调联结、繁荣宜居、特色彰显的黄金经济带。

规划指出，长江经济带开发保护工作“取得的成效还不稳固，客观上也还存在不少困难和问题，要继续努力加以解决”。其中，像生态环境形势依然严峻，长江文化、山水文化特色彰显不足等都直接与保护相关。

在具体措施上，规划要求系统推进重点区域生态保护修复、保障流域水资源安全等。如上游，要加强青藏高原、云贵高原和重要山脉、冰川、河流、湖泊、湿地、森林、草原、荒漠的整体保护，推进石漠化和水土流失治理；中游要改善江湖关系和水资源配置，协同修复湘资沅澧、赣抚信饶修等两湖水系；下游则要共建连通融合的陆海生态网络，协同建设跨省域生态网络，加强环太湖污染协同治理。

这种保护，还不单单是指自然生态意义上的。

规划提出，要构建自然灾害综合防治体系。如推进地震、洪涝、地质灾害、沿海风暴潮、极端气候事件等自然灾害综合防治体系建设，提高基础设施安全性、可靠性，增强城市应对强降雨引发的洪涝灾害能力，提升应对气候灾害能力和韧性。其中还特别提到要增强洪涝灾害防御能力，确保城市群、重要城市、重要基础设施防洪安全。

长江经济带地质地貌环境复杂多样，气候水文条件特殊多变，再加之近年来，极端气候灾害呈现多发之势，这方面的能力建设将愈显重要。

关于保护与开发，规划还明确了一条重要红线——长江经济带各省份按不超过2020年现状城镇建设用地总规模的1.3倍控制城镇开发边界范围。

长江经济带城市的角色定位

当然，作为重大区域发展战略，保护与开发的最终目标，还是要实现区域经济的更好发展。这里面，一些重要的城市和区域，扮演着“挑大梁”的角色。

2016年印发的《长江经济带发展规划纲要》，就为长江经济带确立了“一轴、两翼、三极、多点”的发展格局，也可以说是画出了发展上的“重心”。

其中，“一轴”是指以长江黄金水道为依托，发挥上海、武汉、重庆的核心作用，推动经济由沿海溯江而上梯度发展；“两翼”指沪瑞和沪蓉南北两大运输通道；“三极”指的是长江三角洲城市群、长江中游城市群和成渝城市群，打造为三大增长极；“多点”是指发挥三大城市群以外地级城市的支撑作用。

关于长江，素来有“二十四城”的说法。但相比城市数量，城市的能级更能体现长江作为“黄金经济带”的特殊地位。如在目前全国26座万亿城市中，有13座都位于长江经济带；9大国家中心城市中，也有4个落子长江经济带。从城市群看，全国七大最为核心的城市群中，长江经济带占据了3个席位。

值得注意的是，此次规划对这些拥有重要能级的中心城市和城市群进一步“压担子”并给予更大的支持。如发挥长三角、长江中游、成渝三大城市群、都市圈和中心城市集聚人口、经济的作用，完善城市群之间的综合交通网络，促进要素合理流动和高效集聚；紧紧围绕国家重大战略实施，适应人口规律，在坚持节约集约用地的前提下，适当加大对城市群、都市圈和中心城市的建设用地指标倾斜力度。这意味着，中心城市、都市圈和城市群在长江经济带发展大局中的作用，将会得到更明显的体现。

不过，一些重要的“次级”城市也仍具有较大的发展潜力。如规划在强化长江上游地区共享联动布局中提出，重点培育绵阳、万州、黔江等区域中心城市；在优化长江中游地区集聚协同布局中指出，支持赣州、恩施、张家界、信阳等革命老区重点城市对接融入长江中游城市群发展；在促进长江三角洲区域一体化布局中则明确，支持重点小城镇成为区域发展的重要网络支点。

长江经济带还会带来什么

长江全长6400公里，是中国第一大河，世界第三大河。河流本身的超大“体量”也成就了长江经济带的一个重要特点，即横贯东西、承接南北、通江达海。而要将这种优势充分激发出来，促进区域间交通基础设施的互联互通，显得格外重要。

规划提出，要强化长江经济带范围内城市群、都市圈和中心城市网络联结。具体看，从铁路到航空、公路，再到水路等都提出了明确的要求。

如支持建设沿江、呼南等高速铁路主通道，保障长三角、长江中游、成渝地区双城经济圈与京津冀、珠三角城市群间多径路的高速铁路通道空间需求；巩固上海、成都和重庆国际航空枢纽地位，保障长三角和成渝世界级机场群建设，提升昆明国际航空枢纽功能，支持建设合肥、鄂州国际专业性货运枢纽，增强武汉、长沙、南昌机场枢纽功能；优化长江水运设施网络布局，增强长三角高等级航道网干支联动效能，保障京杭运河航道、淮河干线及出海航道、引江济淮航运工程建设空间；支持系统治理三峡枢纽通航瓶颈；支持建设上海、宁波舟山、南京、武汉、重庆等集装箱枢纽港后方的铁路货运通道……

长江经济带涉及19个省份，这种地域上的超大连接需求，本身对立体交通的完善程度提出了更高要求。而由于长江经济带在区位上的特殊性，它的交通连接水平还关乎能否辐射带动更多区域协调发展。同时，在当前加快构建全国统一大市场的大背景下，促进长江经济带的互联互通，减少区域合作发展和要素流通的壁垒，也有利于激发更大的经济发展活力，为全国经济贡献更大的作用。

并且，从扩大投资的角度，长江经济带人口密集，囊括了诸多的中心城市和重要城市群，本身发展基础相对较好，也具有很大的投资挖潜空间。如规划中就特别提到，促进武汉、长沙、南昌都市圈轨道交通发展。

随着国土空间规划的批复实施，长江经济带迎来了又一个重要的发展节点。在新一轮的保护与开发推进之下，“黄金经济带”必将变得更加实至名归。

来源：澎湃新闻

2024年长江流域省级河湖长联席会议

召开

9月29日，2024年长江流域省级河湖长联席会议在南京召开。会议深入学习贯彻习近平总书记关于推动长江经济带发展的重要讲话精神，部署流域河湖保护治理重点任务，凝聚流域区域部门治水管水合力，共同抓好长江大保护。联席会议轮值召集人、江苏省省长许昆林，水利部副部长朱程清出席会议并讲话。联席会议副召集人、长江水利委员会主任刘冬顺作工作报告。青海省人大常委会副主任张黄元、四川省副省长胡云、湖南省副省长李建中、江西省副省长张莹、江苏省副省长夏心旻、上海市副市长陈宇剑、河南省副省长孙运锋作交流发言，流域15省（自治区、直辖市）负责同志以视频方式出席会议。会议审议通过《长江流域河湖保护治理管理工作要点（2024—2025年度）》《推进长江流域片幸福河湖建设工作方案》。

　　许昆林指出，要坚定不移走生态优先、绿色发展之路，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，加强长江上中下游、江河湖库、左右岸、干支流协同治理和长远治理，统筹做好水灾害防治、水资源节约、水生态保护修复、水环境治理，以高水平保护支撑高质量发展，持续提升河湖生态保护治理效能、流域水旱灾害防御能力、水资源节约集约利用水平和人民群众获得感幸福感。一以贯之扛牢河湖长制重大政治责任，树牢“一盘棋”思想，强化履职尽责、统筹协调、数字赋能、宣传引导，切实把河湖长制的制度优势转化为长江流域的治理效能。

　　朱程清指出，长江经济带高质量发展事关全国发展大局，要深入贯彻习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路和关于推动长江经济带发展的重要讲话精神，准确把握长江流域河湖管理保护面临的新形势新任务，坚决扛牢共抓长江大保护的重大政治责任，充分发挥流域省级河湖长联席会议机制作用，围绕国家区域发展战略实施、江河湖库保护治理存在的突出问题，压紧压实各级河湖长责任，推进流域系统治理、综合治理、协同治理。严格水域岸线空间管控，深入推进河湖库“清四乱”常态化规范化。加强采砂许可监管，规范河道疏浚砂综合利用，保持对非法采砂高压严打。强化水资源刚性约束，严格用水总量、强度“双控”，落实“四水四定”，加强河湖生态流量管理，全面推进幸福河湖建设，奋力谱写人水和谐的长江保护治理新篇章。

　　水利部河湖管理司、长江水利委员会和流域15省（自治区、直辖市）有关部门负责同志参加会议。

来源：中国水利网站

服务长江经济带高质量发展区域地质协同融通座谈会在宁举办

9月26-27日，由江苏省地质局发起的“服务长江经济带高质量发展区域地质协同融通座谈会”在南京举办。自然资源部党组成员、中国地质调查局党组书记、局长李金发，副省长夏心旻出席并致辞。中国地质调查局南京中心、武汉中心、成都中心以及长江沿线十二省（市）地质系统有关领导、专家等70余人参加座谈会。

会议指出，中国地质调查局、沿江各省（市）地质部门认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在长江流域基础地质调查、保障能源资源安全、绿色低碳发展、地质灾害防治等方面开展了一系列工作，为长江经济带高质量发展提供了坚实的地质保障。沿江省（市）地质部门建立全面合作机制，定期商讨长江经济带区域间地质工作协同互动、融通互补的新路径、新举措，十分必要。

会议强调，沿江地勘单位要以支撑服务生态保护修复推动绿色发展新增长，以推动党和国家的战略行动支撑绿色清洁能源的开发利用，以地质灾害防治为安全发展保驾护航，以集智科技创新塑造发展新动能，以央地企项目战略合作打造区域协调发展新样板。要立足长江经济带高质量发展，积极推动一批合作平台、推动实施一批重大项目、合作打造一批领先成果。

会议期间，中国科学院院士王焰新、中国工程院院士邵安林分别作了学术讲座，十二省（市）地勘单位代表围绕“服务长江经济带高质量发展区域地质协同融通”深入研讨交流，江苏、重庆、江西、湖北省（市）地勘单位代表开展对话沙龙，畅谈长江经济带区域间地质工作融合互动、融通互补、互促共进的新路径与新举措。

会上，沿江十二省（市）地勘单位共同签署了合作倡议书。厅党组成员、副厅长，省地质局党委书记、局长程知言，江西省自然资源厅党组成员、江西省地质局党组书记饶清华，分别代表首届座谈会的发起方，与下届座谈会的主办方，进行了轮值交接。

来源：江苏省自然资源厅

供稿 | 上海财经大学财经研究所2024级硕士研究生俞之颖

审核| 李晨编辑 | 玄泽源